“保证监督党和国家方针、政策在本企业贯彻执行”是党和国家赋予国企党组织的历史使命，同时也是适应国企发展需要的最重要的生产关系，是《公司法》和党的十七大新《党章》赋予党组织的合法权利。
　　当今社会，追求经济效益最大化是包括国企在内所有企业的共性。由于所处社会、政治、经济等环境的不同，影响企业发展的因素繁多，致使企业追求经济效益最大化的途径，即生产方式存在很大差异。国有企业的生产方式因我国独特的政治、经济环境而有别于其他类型企业并展现出自己的优势和特点。国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础。因此，党的工作同企业生产经营活动联系紧密。党组织在企业生产经营过程中依法履行保证监督职责是国企生产方式最鲜明的特征。因此，研究和把握国企生产方式这一重要特点，对于我们坚持科学发展观、适应市场经济要求、遵循国企生产规律办好企业、实现经济效益最大化和国企跨越式发展具有十分重要的意义。
　　
　　坚持与巩固党的政治核心地位、贯彻科学发展观是国企生存发展的必然要求
　　
　　建国以来，党一直确立和保持着在国有企业的政治核心地位。国有企业党组织的政治核心作用，集中到一点，就是促进国有企业按照科学发展观的要求加快发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，不失时机地提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。国有企业能不能按照科学发展观加快发展，直接关系到我国全面建设小康社会的宏伟目标能否实现。促进国有企业按照科学发展观加快发展，是国有企业党组织发挥政治核心作用的根本目的，是衡量国有企业党建工作做得如何的根本标志。
　　党的十六届三中全会提出科学发展观的伟大概念，它科学地回答了当代中国社会发展的目标、内容、方法和途径，具有统领我国政治、经济、文化和社会发展的作用，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的指导方针。国有企业要跟上时代的步伐，建立现代企业制度则是国有企业改革的必然目标。现代企业制度的核心，是以产权制度改革为基础，建立和完善法人治理结构，使国企真正成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人实体和市场竞争主体。在这种治理结构下，国企的发展战略、生产经营等重大事项由董事会决策，经理层执行。法人治理结构的建立，使国企党组织的地位和作用发生了很大的变化。但是不管如何变化，都必须坚持党的政治领导，这是由党的执政地位和国企的性质所决定的，是一个重大的原则问题，任何时候都不能动摇。
　　一个国企集团整体上市，企业制度、管理方式将发生变化，但国有控股权未变，中国特色社会主义的性质未变。在中国特色社会主义制度下，企业的任何经营活动，都必须符合党的总体要求，符合社会主义发展方向。国企沿着什么方向发展，走什么样的道路，仍然需要党的正确导向，需要党的政治核心和保证监督作用，这一点是勿庸置疑的。因此，国企经营者受党和国家信任委托经营国有资产，在企业生产经营活动中遵循党和国家方针、政策规定依法办好企业，是其维护所有者权益、履行岗位职责必须具备的最基本的职业道德。
　　
　　依法履行保证监督职责是时代赋予国企党组织的历史使命
　　
　　国企不是一般的经济组织，而是具有社会主义生产关系鲜明社会属性和时代背景的经济组织。国企作为国民经济的支柱，她同党的执政地位及社会主义制度是相互适应和互相依存的。
　　“保证监督党和国家方针、政策在本企业贯彻执行”是党和国家赋予国企党组织的历史使命，同时也是适应国企发展需要的最重要的生产关系，是《公司法》和党的十七大新《党章》赋予党组织的合法权利。《公司法》第19条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”《党章》第32条明确规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作，保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。”《中华人民共和国宪法》、《党章》、《企业法》等党和国家重要法规分别对党的执政地位、巩固和发展国有经济的重要意义以及国企中党组织的主要任务进行了阐述，为在国企开展党的工作提供了法律依据。
　　党组织保证监督能力是国企管理能力的重要组成部分，是国企中党的基层组织依据党章和国家有关法律规定，通过党的思想、组织、纪检和群众工作对企业的生产经营活动实施积极影响，保证监督党和国家方针、政策在本企业贯彻执行，通过维护和发展适应国企发展的生产关系，保障国企正常发展的能力或本领，她是一种客观实在，属物质的范畴。
　　为此，国企中党的基层组织依据党章和国家法律规定，以人为本，通过开展宣传、组织、纪检和群众工作保证监督党和国家方针、政策在本企业贯彻执行，党的工作融入企业生产经营活动之中并贯穿于全过程，从管理体制、生产经营机制、干部和职工队伍建设、监督维护、思想文化建设等诸多重要环节对企业生产经营活动实施积极影响，积极预防和坚决惩治腐败，维护和发展适应国企发展的生产关系，保障企业持续、稳定和健康发展，这就是国企实现经济效益最大化的途径，亦是国企生产方式的特点和优势。
　　
　　加强保证监督能力建设是国企实现跨越式发展的现实需要
　　
　　改革开放后国企生产方式发生重大变化，由过去只需完成上级任务的行政组织转变成为需要面向市场找任务，自主经营、独立核算、自负盈亏的法人。改革后生产经营权高度集中的国企充满了活力和生机并获得了前所未有的发展。因此，在新世纪新阶段，加强保证监督能力建设成为了国有企业实现自身跨越式发展的现实需要。
　　从改革开放后国企在市场经济中出现的一些问题看，一些企业一方面由于党组织保证监督能力建设不适应新形势下企业发展需要而导致腐败问题发生，经营管理者思想作风不过硬导致经营效益下滑；另一方面又由于缺乏对新形势下国企生产方式的研究，不了解国企生产方式的规律，特别是对党和国家方针、政策对国企发展的影响、国企中党的保证监督能力建设在保障国企持续、稳定和健康发展过程中的重要作用等等这些涉及国企发展的重大理论问题认识不清，因而错误地将国企视为一般的经济组织来管理，把党的工作排除在企业管理之外，忽视和削弱了党的建设。企业发展客观需要加强党的建设与主观认识背离客观需要而导致对党的建设投入不足的情况同时并存。党的建设“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”这种相互矛盾的现象虽然不是十分普遍，但却在一定范围内严重地影响和制约了一些国企的做强做大。
　　国企发展的历史证明，党的建设是影响国企生产力的最重要因素，是国企生产力的重要组成部分。企业管理能力是包括党组织保证监督能力在内的各项工作管理能力的有机整合，是企业中党政工团组织共同作用于企业发展而凝聚形成的合力。
　　正确认识和把握国企生产方式的特点和优势，遵循国企生产方式规律办企业，加强党组织保证监督能力建设，理应成为当前我们坚持科学发展观、实现企业跨越式发展的自觉行动。
　　(作者系中国海外工程有限责任公司党委副书记 纪委书记)
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