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随着工业化、城镇化、市场化的深入发展“，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化”的现象日趋明显，农村土地“谁来种”、“种什么”、“怎么种”的问题愈发严峻，农业生产“小规模与大发展”、“小生产与大市场”的矛盾逐步显现。为破解这些矛盾和问题，必须大力培育新型农业经营主体，激发农业发展内生动力，加快农业现代化进程，为建设“实力、创新、开放、生态、人本”郴州提供有力支撑。