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公司治理结构的实质是公司内部的利益制衡机制，．公司内部集权与分权的关系不仅关系到管理效率的高低、管理费用的大小、内部利益关系的协调与否，而且还关系到在两权分离的情况下，如何保护小股东的利益、要解决公司内部制衡机制所面临的问题，必须正确处理公司内部决策、执行和监督三种权能的关系，这三种权能相互之间必须相互依存，又相互制约，才能达到整体平衡的目的。