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旅游业综合性强、关联度高、发展潜力大，是“朝阳产业”、“常青产业”。位于山东半岛东南端的全国综合发展百强县——山东省乳山市旅游资源丰富，境内拥有国家“AAAA”级银滩旅游度假区、被誉为“天然氧吧”的xx山国家森林公园和“天然浴池”小汤温泉等众多自然和人文景观，发展旅游业具有得天独厚的条件。
近年来，乳山市坚持把旅游业作为推动区域经济跨越发展的一大战略，以丰富的旅游资源为依托，以融入山东半岛旅游圈、对接威海千公里幸福海岸线为方向，以建设旅游度假目的地为目标，深入实施“借旅兴乳”战略，全面促上旅游产业发展，以跻身中国优秀旅游城市为标志，全市旅游业步入了突破发展的新阶段。据不完全统计，2005年全市接待国内外游客106万人次，实现旅游综合收入4.2亿元，同比分别增长26%和31%，乳山已日益成为全省乃至全国旅游人气最旺的地区之一。
坚持规划先行，保障有序开发。旅游规划是旅游业发展总体思路的集中体现，也是规范旅游资源开发与旅游景区建设、指导景点布局与设计的前提和基础。中共乳山市委、市政府认识到，要加快旅游业发展，必须坚持规划先行，只有这样才能更好地整合资源，做大产业。为此，乳山市牢固树立“发展旅游、规划先行”理念，坚持“严格保护、合理开发、永续利用”的原则，聘请国内知名旅游规划设计公司，利用近一年的时间，高起点、大手笔编制了《乳山市旅游产业发展总体规划》，将境内重点旅游资源全部纳入规划范围之内，做到一体规划、分步实施，从而较好地整合了旅游资源，为实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一提供了保障。在此基础上，坚持把景区点详规制订与完善作为一大重点来抓，在《乳山市旅游产业发展总体规划》指导下，本着“只建精品、不留遗憾”的原则，着手编制了银滩旅游度假区、大乳山风景区、xx山风景区等景区点的详规，并切实做到景区详规与总体规划相衔接、相吻合，从而为这些景区的有序开发建设打下了坚实基础。银滩旅游度假区作为乳山市旅游产业的龙头，坚持对每一个景点、每一个小区都严格审查、严格把关，确保一建一个精品、一建一个亮点，使区内的旅游资源得到了有效保护，被评为国家“AAAA”级旅游度假区，并成为全国率先通过ISO9001国际质量和ISO14001国际环境双认证的度假区之一，知名度和美誉度大幅提升，年进区旅客突破60万人次。
突出大项带动，撑起产业龙头。建设一批投资规模大、带动能力强、特色鲜明的旅游大项目，是促进区域旅游业发展的关键。乳山旅游资源丰富，但由于缺少名山大川、名胜古迹，前几年旅游业发展始终迈不开步子。基于这一状况，近几年来乳山市以思想解放为先导，以配角理念为指导，坚持把旅游大项目引进建设作为突破旅游的关键点，以“大、特、净”项目为重点，本着“政府引导、社会参与，市场运作，大项带动”的原则，积极吸引外力参与旅游项目开发建设。通过强化与外合作，2004年以来相继引进了总投资20亿元的蓝湖国际游艇度假中心、总投资10亿元的大乳山风景区、总投资6亿元的东方国际如意城、总投资5亿多元的东方黄金主题公园、总投资5亿多元的xx风景区开发等一批单体投资过亿元的旅游大项目，其中大乳山休闲旅游度假区、东方如意城、xx风景区等项目已于2005年年初全面开工建设，大乳山风景区、东方如意城等项目在不到一年的时间内就完成投资近亿元，2006年上半年可推向市场。这些旅游龙头项目的开发建设，不仅丰富了旅游产品，形成了多点布局、环状相连的区域旅游发展格局，而且为乳山旅游业可持续发展注入了活力、蓄足了后劲；不仅使乳山的旅游资源优势变成了产业优势、经济优势，而且使乳山加快成为山东半岛最重要的特色旅游板块和旅游度假目的地。
强化宣传推介，打响旅游品牌。旅游经济是典型的“注意力”经济，只有扬名才能聚人生财。为此，乳山市把宣传推介作为拓展市场、促火旅游的重要举措，坚持“请进来”与“走出去”相结合，面向大中城市、面向周边省份，全面加大推介力度，成功打响了乳山旅游品牌。在“走出去”方面，近几年来连续组团参加了中国北方旅游交易会、中原旅游交易会等大型旅游促销活动以及青岛国际啤酒节、青岛国际海洋节等有较大影响力的大型节会；在“请进来”方面，相继举办了“百名青岛嘉宾周末游园联谊会”、“全国百家旅行社经理游乳山”等活动，其中仅“全国百家旅行社经理游乳山”活动就吸引了来自北京、上海、江苏、广东等省市的150多家知名旅行社经理来乳参观考察，规模之大、层次之高开创了全省县级先河。通过强有力的宣传推介，有效扩大了乳山对外知名度和影响力，目前已有100多家省内外知名旅行社与乳山市的旅行社建立了合作关系，为更好地拓展客源市场创造了条件。特别是通过连续在青岛举办大型宣传推介活动，成功打响了青岛“后花园”的城市品牌，为借助青岛发展旅游打下了良好基础，目前来乳游客中有3成以上的是通过青岛输入，乳山已成为青岛最重要的旅游延伸地。
加强组织领导，合力促发展。为形成加快旅游业发展的强大合力，乳山市成立了市长任组长、分管副市长任副组长、相关部门主要负责人任成员的加快旅游业发展领导小组，全面加强对旅游业的组织领导。在此基础上，还围绕旅游大项目开发建设，分别成立了大乳山休闲旅游度假区、xx山风景区开发建设协调领导小组等配套机构，落实了专门人员，全力为大项目建设搞好服务。特别是为了调动社会力量参与旅游开发的积极性，着手研究制定了加快旅游业发展的意见，在政策、资金等方面向旅游业倾斜，从而为旅游业突破发展营造了良好的外部环境。
近年来，乳山市坚持把旅游业作为推动区域经济跨越发展的一大战略，以丰富的旅游资源为依托，以融入山东半岛旅游圈、对接威海千公里幸福海岸线为方向，以建设旅游度假目的地为目标，深入实施“借旅兴乳”战略，全面促上旅游产业发展，以跻身中国优秀旅游城市为标志，全市旅游业步入了突破发展的新阶段。据不完全统计，2005年全市接待国内外游客106万人次，实现旅游综合收入4.2亿元，同比分别增长26%和31%，乳山已日益成为全省乃至全国旅游人气最旺的地区之一。
坚持规划先行，保障有序开发。旅游规划是旅游业发展总体思路的集中体现，也是规范旅游资源开发与旅游景区建设、指导景点布局与设计的前提和基础。中共乳山市委、市政府认识到，要加快旅游业发展，必须坚持规划先行，只有这样才能更好地整合资源，做大产业。为此，乳山市牢固树立“发展旅游、规划先行”理念，坚持“严格保护、合理开发、永续利用”的原则，聘请国内知名旅游规划设计公司，利用近一年的时间，高起点、大手笔编制了《乳山市旅游产业发展总体规划》，将境内重点旅游资源全部纳入规划范围之内，做到一体规划、分步实施，从而较好地整合了旅游资源，为实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一提供了保障。在此基础上，坚持把景区点详规制订与完善作为一大重点来抓，在《乳山市旅游产业发展总体规划》指导下，本着“只建精品、不留遗憾”的原则，着手编制了银滩旅游度假区、大乳山风景区、xx山风景区等景区点的详规，并切实做到景区详规与总体规划相衔接、相吻合，从而为这些景区的有序开发建设打下了坚实基础。银滩旅游度假区作为乳山市旅游产业的龙头，坚持对每一个景点、每一个小区都严格审查、严格把关，确保一建一个精品、一建一个亮点，使区内的旅游资源得到了有效保护，被评为国家“AAAA”级旅游度假区，并成为全国率先通过ISO9001国际质量和ISO14001国际环境双认证的度假区之一，知名度和美誉度大幅提升，年进区旅客突破60万人次。
突出大项带动，撑起产业龙头。建设一批投资规模大、带动能力强、特色鲜明的旅游大项目，是促进区域旅游业发展的关键。乳山旅游资源丰富，但由于缺少名山大川、名胜古迹，前几年旅游业发展始终迈不开步子。基于这一状况，近几年来乳山市以思想解放为先导，以配角理念为指导，坚持把旅游大项目引进建设作为突破旅游的关键点，以“大、特、净”项目为重点，本着“政府引导、社会参与，市场运作，大项带动”的原则，积极吸引外力参与旅游项目开发建设。通过强化与外合作，2004年以来相继引进了总投资20亿元的蓝湖国际游艇度假中心、总投资10亿元的大乳山风景区、总投资6亿元的东方国际如意城、总投资5亿多元的东方黄金主题公园、总投资5亿多元的xx风景区开发等一批单体投资过亿元的旅游大项目，其中大乳山休闲旅游度假区、东方如意城、xx风景区等项目已于2005年年初全面开工建设，大乳山风景区、东方如意城等项目在不到一年的时间内就完成投资近亿元，2006年上半年可推向市场。这些旅游龙头项目的开发建设，不仅丰富了旅游产品，形成了多点布局、环状相连的区域旅游发展格局，而且为乳山旅游业可持续发展注入了活力、蓄足了后劲；不仅使乳山的旅游资源优势变成了产业优势、经济优势，而且使乳山加快成为山东半岛最重要的特色旅游板块和旅游度假目的地。
强化宣传推介，打响旅游品牌。旅游经济是典型的“注意力”经济，只有扬名才能聚人生财。为此，乳山市把宣传推介作为拓展市场、促火旅游的重要举措，坚持“请进来”与“走出去”相结合，面向大中城市、面向周边省份，全面加大推介力度，成功打响了乳山旅游品牌。在“走出去”方面，近几年来连续组团参加了中国北方旅游交易会、中原旅游交易会等大型旅游促销活动以及青岛国际啤酒节、青岛国际海洋节等有较大影响力的大型节会；在“请进来”方面，相继举办了“百名青岛嘉宾周末游园联谊会”、“全国百家旅行社经理游乳山”等活动，其中仅“全国百家旅行社经理游乳山”活动就吸引了来自北京、上海、江苏、广东等省市的150多家知名旅行社经理来乳参观考察，规模之大、层次之高开创了全省县级先河。通过强有力的宣传推介，有效扩大了乳山对外知名度和影响力，目前已有100多家省内外知名旅行社与乳山市的旅行社建立了合作关系，为更好地拓展客源市场创造了条件。特别是通过连续在青岛举办大型宣传推介活动，成功打响了青岛“后花园”的城市品牌，为借助青岛发展旅游打下了良好基础，目前来乳游客中有3成以上的是通过青岛输入，乳山已成为青岛最重要的旅游延伸地。
加强组织领导，合力促发展。为形成加快旅游业发展的强大合力，乳山市成立了市长任组长、分管副市长任副组长、相关部门主要负责人任成员的加快旅游业发展领导小组，全面加强对旅游业的组织领导。在此基础上，还围绕旅游大项目开发建设，分别成立了大乳山休闲旅游度假区、xx山风景区开发建设协调领导小组等配套机构，落实了专门人员，全力为大项目建设搞好服务。特别是为了调动社会力量参与旅游开发的积极性，着手研究制定了加快旅游业发展的意见，在政策、资金等方面向旅游业倾斜，从而为旅游业突破发展营造了良好的外部环境。