加强水资源管理 促进水资源可持续利用

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  摘 要:水是人类赖以生存的最基本的物质基础。水资源的使用状况直接对人类的生存和发展产生影响,不论是生活还是生产活动都离不开水这一宝贵的自然资源。工业生产和农田灌溉以及城市生活等都需要消耗大量的水资源。正因如此,则必须要重视水资源的管理问题,并且要做到对其管理中出现的问题进行有效地分析和探讨,从而找出行之有效的解决措施,并总结经验教训,不断完善和健全水资源的管理制度和方法,从而使水资源得到长期可持续利用。
  关键词:水资源;管理;持续利用
  中图分类号:F323 文献标识码:A
  1 水资源管理存在的问题
  1.1 《水法》配套法规不健全或实施不彻底
  城乡分管水资源,从客观上对《水法》的贯彻产生了阻碍作用。对《水法》缺乏权威性的解释,从而很难约束与水法精神相违背的现象。甚至有些行业部门为了自身利益提出城市水资源与农村水资源,把开发利用延伸为水资源的管理。这对于《水法》的执行产生了很严重的影响。
  1.2 由于水价改革不到位,使人们对节约和计划用水的意识更为缺乏
  当人们在使用水资源时,若其水费支出仅占其家庭总收入的一个很小的部分时,人们难免会对此不以为然。但如若水费的支出越来越增大时,人们就会对这个问题比较重视,从而逐渐做出节水行为。目前,我国的水价并不高,因此,在人们的生活中,节约用水的意识并不强。
  1.3 政策的不完善
  由于政府相关部门的管制不够严格,导致某些相关部门为了其自身的利益而胡乱开发和利用水资源,这种行为不但是对水资源利用不合理,而且还有可能对地质和自然环境等产生消极的影响。
  1.4 管理体制落后
  水利工程建设随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善有了很大的发展,但在发展过程中却出现了管理体制落后和经费短缺以及管理粗放等问题,正因如此,也使得水资源的管理方面不够完善。虽然水资源价格比较低但在收费方面仍存在问题。水资源管理单位的员工数量比较多,并且机构冗杂。其在结构方面存在着并存的特点,由于技术方面的薄弱,使得企业在管理的过程中出现了重建设轻管理的问题,从而导致企业在发展的过程中难以得到更佳的保障。
  2 加强水资源管理相关对策
  2.1 建立并修改且实行相关的法规
  如《水资源管理办法》和《取水许可制度管理办法》以及《水资源费征收使用管理办法》等,最严格水资源管理制度,既是解决当前发展问题的重要举措,也是百年大计。全面贯彻落实好《水法》和最严格水资源管理制度,加强对水资源的统一管理努力促进水资源可持续利用,利于长远发展。
  2.2 提高对水资源管理创新的认识
  加强对水资源管理制度创新的宣传,对政府和相关部门的领导进行培训,使其认识到水资源管理制度创新的重要性。从源头上对水资源管理制度进行创新,充分发挥水资源管理制度在调节水资源利用方面的作用。增加水利部门在经济发展之中的分量,使其具有参与决策的权力,在经济发展的同时,将水资源管理和环境保护放在突出位置。在新的经济发展形势之下,对水资源管理制度进行创新,对水资源管理工作进行更加科学合理的安排,通过水利部门对区域水资源环境进行具体的论证,将评估结果作为区域经济发展战略规划的重要依据。
  2.3 完善水资源管理制度创新的法制建设
  在进行水资源管理制度创新的過程中,必须加强对相关法律体系的建设,加快水资源管理制度的法制化进程。提高政府和水利部门管理人员的法律意识,增强其法律意识和法治思维能力,使水资源管理制度创新能够有法可依,使创新制度的执行力得到大幅度的提升。水资源管理制度创新需要提高社会参与度,在市场经济的调节作用之下,对水资源进行优化配置,提高水资源的利用效率,使水资源管理朝着市场经济方向发展。广泛的社会参与可以使水资源管理制度的创新得到更加全面的落实,提高全民的节水意识和水资源保护意识,使水资源管理成为全民的责任。
  2.4 对监督体系和考核制度进行创新
  水资源管理制度的创新需要建立全新的监督体系和考核制度,全面、科学、系统地对水资源管理工作进行监督和考核,并制定相应的奖惩制度,有效激励水资源管理工作的实施和节水工作的开展。创新的监督体系需要对水资源管理的各项管理制度进行监督,通过不同的监督形式,对不同领域的水资源管理工作进行监督。对水资源管理成果和管理的决策者进行考核,通过制度创新对水资源环境代价进行严格的控制,将决策者的政绩加入到考核体系之中。水资源管理制度创新需要对管理责任进行明确的划分,并建立相应的奖惩制度,对制度实施起到十分关键的激励作用。
  3 结束语
  水资源是一切生物包括人类赖以生存的环境资源,是人类生产、生活不可缺少的有限自然资源,也是支撑国民经济健康发展的经济资源。随着水资源短缺在世界范围内的蔓延,以及生态环境污染的日益加剧,水资源问题已成为关注的重要课题之一。要推进社会、经济的发展,一个非常重要的前提就是水资源的可持续发展,优化和提高水环境能力和水资源供给能力,适应经济的全面协调发展,为此必须优化资源配置,从法律、教育和行政的层面加强水资源保护和管理。
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