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1997年，国务院明确提出了将住房建设与消费作为国民经济新的增长点，并于1998年全面部署了城镇住房制度改革，加快了住房商品化进程。此后，中国人民银行又相继颁布了一系列支持和鼓励发展住房消费信贷的政策，各商业银行抓住这一机遇，制定了拓展住房信贷金融业务的一系列政策和措施，确定了以发展个人住房信贷业务为重点的信贷结构调整战略，把个人住房信贷业务放在优先发展的重要位置。从当前情况来看，个人住房信贷业务一方面呈现强劲增长势头，显示了广阔的市场前景；另一方面，住房贷款的风险也在集聚，前几年按揭贷款的风险滞后性开始