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西部地区地域广阔,各地差异极大,开发不可能整体平面展开,必须有重点,以点带线带面顺序展开.城镇的聚集效益和规模效益决定了其在区域开发中的战略高地作用.西部地区城镇建成区面积只占国土面积的万分之七,但聚集了西部2 5%的人口和5 5%的社会生产力.城镇是实现西部大开发五大战略任务的空间集合点.实施西部大开发,应以推进城镇化为主线,带动西部经济社会全面协调发展.