实现政法队伍教育整顿与业务水平双提升

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  政法队伍教育整顿是政法机关践行习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记对政法工作重要指示和训词精神,推动政法队伍自我革命的迫切需要。检察机关必须以高度的政治责任感、最鲜明的态度、最坚决的行动、最务实的举措,扎实开展教育整顿,坚决打赢这场铁腕治检、正风肃纪的攻坚战。在推进检察队伍教育整顿中,连云港市人民检察院注重紧密结合主责主业,以系统思维实现检察履职与教育整顿同频共振、深度融合,聚焦短板弱项推动检察业务高质量发展,确保教育整顿工作取得实实在在成效。
  加强政治建設,在服务大局中贡献检察力量。检察工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作。检察机关要结合检察工作实际,确保检察工作与经济社会发展同频共振、同向发力。在优化法治营商环境上下功夫。习近平总书记强调,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。对此,我们牢牢把握市委提出的“良好的营商环境,就是生产力,就是竞争力”的观念。办理涉企案件中,注重做好办案风险评估,能不捕的不捕、能不诉的不诉。持续开展涉民企刑事“挂案”专项清理,立足推动企业合规,通过提示函、分析报告等帮助企业防风险、堵漏洞。在巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴上下功夫。深挖每一起案件背后暴露的社会治理问题,坚持让“小”案件发挥“大”效应。比如,灌南县检察院办理的毛虾案件,推动出台毛虾特许捕捞办法,以法律手段解决了当地2万余名从事传统毛虾捕捞作业的渔民生计问题。坚持钝化和消弭基层社会矛盾,通过促进轻微刑事案件和解、完善司法救助工作体系,持续释放司法善意,化解矛盾纠纷,促进社会和谐。例如,灌云县检察院创新司法救助与社会救助衔接,以司法救助成效巩固脱贫攻坚成果。在促进社会综合治理上下功夫。办好案件的同时强化系统观念、法治思维,注重源头治理、综合治理。检察业务数据的变化往往是一个时期社会治理问题的动态表现,善于对检察业务数据进行研判分析,注重发现数据背后的社会问题,为党委政府决策提供参考,让数据“晴雨表”发挥好“检察预警”作用。
  加强作风建设,在公正司法中强化检察担当。打造一支忠诚干净担当的检察铁军,是履行好宪法赋予的法律监督职责的基本要求。在检察队伍教育整顿中,通过严查立改“政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬”等问题,提升检察队伍政治自觉、法治自觉、检察自觉。抓住关键少数,发挥头雁作用。领导干部带头自查违反“三个规定”,违规经商办企业及配偶、子女违规从事经营活动,违规参股借贷,违规减刑、假释、暂予监外执行,有罪不究、充当司法掮客等顽瘴痼疾,充分发挥好关键少数引领作用,带头做尊法学法守法用法的模范,带头抵住诱惑、抗住干扰,带头信仰法治、坚守法治。敢于监督善于监督,提升监督刚性。开展法律监督专项整治行动,重点对标违规减刑、假释、暂予监外执行,有案不立、压案不查、有罪不究等,成立线索管理专班,主动摸排线索,逐件开展调查。对检察建议实行案件化办理,立足“双赢多赢共赢”理念,通过“圆桌会议”等方式送达检察建议;将“坚持以人民为中心”贯穿检察建议各个环节,通过“回头看”加强跟踪问效。近期,连云港市检察院制定了十条举措,持续落实“四号检察建议”,推动开展全市窨井盖案件专项办理,守护群众脚下安全。主动作为探索创新,提升人民满意度。切实履行好检察公益诉讼职责,强化“绿色发展”理念,将生态环境保护这一最普惠的民生落到实处,不断提升人民群众满意度。例如,灌南县检察院探索专业化开展环境资源公益诉讼案件机动管辖机制,海州区检察院探索“河长+检察长”制,坚持用“恢复性”司法理念,为美丽港城提供司法保障。
  加强队伍建设,在自我净化中提升队伍形象。明确本次教育整顿的目的是“教育大多数,惩处极少数”。通过队伍教育整顿,提升队伍凝聚力,清除“害群之马”。坚持“五必谈”把问题抓早抓小。在队伍教育整顿中做到“五必谈”,通过分类座谈和个别座谈相结合的方式,保证检察长与班子成员之间必谈,领导班子与中层干部必谈,主要负责同志与主动向组织说明问题、曾经接受处理、存在问题苗头人员必谈,把普通问题“晾晒”到座谈会上,把个性问题“传达”到个别干警谈心谈话交流中,做到防微杜渐。落实“自查从宽,被查从严”政策。细化政策界限,通过案例培训,将“四种形态”使用情况讲深讲透。对主动交代违纪违法(不构成犯罪)问题的,在查清相关事实后,及时从宽处理,促进自身反省;对存在侥幸心理,逃避查处的,依法从严处理,教育他人严以律己;对构成犯罪的,依法立案查处,以刮骨疗毒、刀刃向内的智慧和勇气,净化检察队伍。强化廉政风险排查,筑牢清正廉洁防火墙。开展廉政风险点排查,坚持紧盯重点领域、关键岗位、重要环节“三紧盯”,确保检察机关权力运行全流程覆盖;通过风险排查、风险预防、风险控制等步骤,明确风险评估等级,建立防控登记表,针对性制定防控措施;建立健全监督预防长效机制,从源头上消灭违纪违法于萌芽,筑牢清正廉洁防火墙。
  弘扬英模精神,在守正创新中激发队伍精气神。坚持一体化推进不敢腐、不能腐的目标,持续开展警示教育,既走出去充分挖掘本地特色“红色资源”,又发挥本系统先进典型引领示范作用。以“苍梧大讲堂”为载体,邀请专家开展学习党史、习近平法治思想、领导干部政治能力提升专题讲座,塑造检察人员“学党史、悟思想、办实事、开新局”的政治品格。以“红色资源”为明灯,先后组织检察人员赴抗日山烈士陵园、“时代楷模”王继才生前所守卫的开山岛、刘少奇旧居、市革命纪念馆等地开展主题党日活动,引导检察人员牢记革命历史、践行检察初心,做社会主义法治理念的实践者和社会公平正义的维护者。以身边典型为榜样,举办先进典型报告会,讲述王帆、王俊壹、杨红萍等获得国家级荣誉的新时代优秀检察官的先进事迹,组织青年干警聆听一等功臣英雄讲述对越自卫反击战情景事迹,邀请退休老检察干部讲述院史。宣传好“身边人、身边事”,为检察人员“学榜样、争先进”营造浓厚氛围。□
  (作者系连云港市人民检察院党组书记、代检察长)
  责任编辑:苏胜利
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