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建国以后的较长时间，我们对于影响国计民生的重要农产品——粮食，实行了由国家控制的统购统销政策，这在当时的历史条件下曾起过一定的积极作用。随着改革的深入，这种完全统死的办法，对于实行有计划的商品经济，对于调动农民发展商品生产的积极性就不和了。但是，完全放开也不行。国家从粮食供需状况、社会和财政的承受能力以及保持市场稳定等因素出发，1985年决定对粮食实行合同定购和市场收购并行的“双轨制”，目前合同定购部分仍占大头（1985年-1986年，我省合同定购占71．3％）．在这种情况下，甘肃省政府对于粮食产销的宏观