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工资是否等于劳动力价值，实际上成为市场经济下衡量对劳动者的初次分配是否公平的理论依据。由于劳动力商品价值决定的特殊性，工资不应完全由劳动力市场供求关系调节，政府必须干预初次分配。政府应依据衡量初次分配公平与否的理论，调整国民收入分配格局；依据工资不能完全由市场调节的理论，从最低工资等六个方面调节初次分配；从实现初次分配公平出发，协调和均衡劳资双方的力量对比关系。