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长期与戎狄杂居的周民族建立西周王朝的时候,我国古代各民族仍然处于杂居状态,真正的汉民族尚未形成.立国后的周政权除继续打击周边民族、通过封建诸侯国以巩固和扩大统治区外,还依据自己的经验,以分封少数民族首领、制定朝觐、会盟制度等方式加强对他们的管理.周王室与北方民族的关系,是与四裔少数民族关系的缩影,其成功与否事关周王朝的兴衰.