论文部分内容阅读
近年来，70后干部的身影不断出现在主要领导岗位。2013年，时光辉履职上海市副市长，被媒体称为全国首位70后副部级干部；2016年底，曾为江西省最年轻市委书记的刘捷当选江西省委常委，成为全国首位70后省级党委常委。而在各地市，也有越來越多的70后干部担任地市党政主要领导职务。
年轻干部的提拔规则
据媒体统计，目前全国现任地市党政主要领导中，至少有65名70后，其中大部分为1970年至1972年生人，75后3人，分别为：山东德州市市长陈飞，湖北随州市市长郄英才，重庆云阳县县长覃昌德。
值得注意的是，在2015年，这个群体的不完全统计数字还是34名。两年时间，翻了一番。
据公开简历显示，这65名领导干部中有36名曾在共青团系统工作。从学历看，他们普遍学历较高，37人系硕士，27人获得博士学位。从任职路线看，多数干部参加工作至今均在同一省份任职；17名干部有交流任职经验，其中10人有中央部委工作经历。
年轻的地市级党政“一把手”官至正厅的平均年龄是38.9岁。2012年—2015年担任贵州黔东南州州长的廖飞生于1970年，他在2002年32岁时就任共青团贵州省委书记，是当时全国最年轻的厅级干部，也是最早官至正厅的。
2015年底，中央曾召开全国培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作座谈会，明确年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部，是党和国家干部队伍的重要组成部分。70后干部中，亦不乏女性干部、少数民族干部的身影。安徽淮南市市长王宏、江西景德镇市市长梅亦、湖南永州市委书记李晖均为女性；内蒙古兴安盟盟长奇巴图（蒙古族）、黑龙江鹤岗市委书记张恩亮（满族）、重庆秀山县县长向业顺（苗族）、西藏山南市市长普布顿珠（藏族）、青海海西州州长孟海（蒙古族）则系少数民族干部。
在2015年统计的34名70后地市级党政一把手中，籍贯山东的最多，共有7人，在34人中占比20.6%。最年轻的湖北随州市长郄英才、首位70后候补中央委员刘剑、北京西城区区长王少峰等都是山东人。
湖北随州市长郄英才，1975年9月出生，山东青州人。2011年3月，郄英才就任湖北黄石市委常委、副市长，次年2月回到中办担任会议处处长。2013年7月，郄英才以中办秘书局副局长、巡视员身份再次“空降”湖北，担任随州市政府党组书记兼副市长，2014年1月正式担任市长。
新疆哈密市委书记刘剑，山东平阴人，曾担任共青团北京市委书记，2011年调往新疆任职，在担任新疆阿勒泰地委书记期间，入选第十八届中央候补委员，系全国首位70后中央候补委员。
2015年4月30日，40岁的陈飞被任命为山东德州市代市长，并于8月18日通过人大等相关法律程序正式当选为德州市市长。此前，他已经担任正厅级的青岛市委常委3年多时间，此番调职后，陈飞多了一个标签——山东省最年轻的地级市市长。其实在全国地级市市长中，陈飞也算年轻。当时比他更小的地级市市长只有郄英才。
2011年，39岁的共青团山东省委副书记孙爱军转任菏泽市委副书记，4年间，完成了从副市长到市长再到市委书记的晋升。出生于1972年的王磊（女），曾任莱芜市市长，现在是山东省文化厅党组书记、厅长。
提拔速度已经“慢了半拍”
在谈论这些年轻的70后时，社会上还有另外一种声音——70后与60后的干部相比，他们的提拔速度已经“慢了半拍”。中国政法大学行政管理研究所所长刘俊生认为，从正常的晋升速度来看，40岁到45岁任地市级党政一把手，其实是在合理范围内的。
他说，按干部职务晋升制度规定，大学本科毕业生初任职务为科员，晋升副科、副处、副厅和副部职务的要求在下一级职务上任职满3年以上，晋升正科、正处和正厅职务的要求在下一级职务上任职满2年以上。根据规定，如果一点不耽误，本科毕业晋升至副部级职务最短时间要求18年以上，年龄最小应在40岁以上。
至于60后的官员中出现一些不到40岁的副部级官员，刘俊生认为，主要是因为有些“破格提拔”者。当时的政治环境提倡干部年轻化，“破格”不时会出现。
2011年，刘俊生曾对所有60后正、副部级干部的履历进行分析，发现80%的60后都有破格提拔经历，从副科到正厅6个职务都有不同比例的破格晋升者，“出现不到40岁的副部级干部并不稀奇。”
如果再往前追溯10年，生于1950年代的干部，破格提拔者更多。他们大多在上世纪70年代末、80年代初走上工作岗位，当时正值改革开放初期，不少岗位干部紧缺，于是出现了一些“连升三级”的情况。
70后中，逐渐出现了副省级干部。
2013年2月，1970年出生的时光辉当选上海市副市长，被媒体称为中国政坛首位70后副部级干部。时光辉从同济大学毕业之后便在上海工作，进入上海市市政二公司，并在市政系统内逐步晋升至上海市政工程管理局副局长。2011年8月起，他开始出任中共上海市奉贤区委书记。
去年11月16日，刘捷第一次以江西省委常委的身份公开亮相。这并不是刘捷第一次以“最年轻”刷新政坛。2008年8月，38岁的刘捷出任湖南省商务厅厅长，成为全国第一个70后省级政府部门主管。2011年12月，刘捷交流赴江西新余市任职，2012年2月当选为新余市市长，系当年江西11个设区市中最年轻市长。
2013年8月12日，刘捷任新余市委书记。当时，刘捷是新余市党政班子中最年轻的一位，年仅43岁。2016年9月11日，刘捷出任江西省委副秘书长（正厅长级）。两个月后的11月16日，46岁的刘捷当选为中共江西省委常委、省委秘书长，成为最年轻的省委常委。
（文据人民网、新华网、《法制晚报》等。）
年轻干部的提拔规则
据媒体统计，目前全国现任地市党政主要领导中，至少有65名70后，其中大部分为1970年至1972年生人，75后3人，分别为：山东德州市市长陈飞，湖北随州市市长郄英才，重庆云阳县县长覃昌德。
值得注意的是，在2015年，这个群体的不完全统计数字还是34名。两年时间，翻了一番。
据公开简历显示，这65名领导干部中有36名曾在共青团系统工作。从学历看，他们普遍学历较高，37人系硕士，27人获得博士学位。从任职路线看，多数干部参加工作至今均在同一省份任职；17名干部有交流任职经验，其中10人有中央部委工作经历。
年轻的地市级党政“一把手”官至正厅的平均年龄是38.9岁。2012年—2015年担任贵州黔东南州州长的廖飞生于1970年，他在2002年32岁时就任共青团贵州省委书记，是当时全国最年轻的厅级干部，也是最早官至正厅的。
2015年底，中央曾召开全国培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作座谈会，明确年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部，是党和国家干部队伍的重要组成部分。70后干部中，亦不乏女性干部、少数民族干部的身影。安徽淮南市市长王宏、江西景德镇市市长梅亦、湖南永州市委书记李晖均为女性；内蒙古兴安盟盟长奇巴图（蒙古族）、黑龙江鹤岗市委书记张恩亮（满族）、重庆秀山县县长向业顺（苗族）、西藏山南市市长普布顿珠（藏族）、青海海西州州长孟海（蒙古族）则系少数民族干部。
在2015年统计的34名70后地市级党政一把手中，籍贯山东的最多，共有7人，在34人中占比20.6%。最年轻的湖北随州市长郄英才、首位70后候补中央委员刘剑、北京西城区区长王少峰等都是山东人。
湖北随州市长郄英才，1975年9月出生，山东青州人。2011年3月，郄英才就任湖北黄石市委常委、副市长，次年2月回到中办担任会议处处长。2013年7月，郄英才以中办秘书局副局长、巡视员身份再次“空降”湖北，担任随州市政府党组书记兼副市长，2014年1月正式担任市长。
新疆哈密市委书记刘剑，山东平阴人，曾担任共青团北京市委书记，2011年调往新疆任职，在担任新疆阿勒泰地委书记期间，入选第十八届中央候补委员，系全国首位70后中央候补委员。
2015年4月30日，40岁的陈飞被任命为山东德州市代市长，并于8月18日通过人大等相关法律程序正式当选为德州市市长。此前，他已经担任正厅级的青岛市委常委3年多时间，此番调职后，陈飞多了一个标签——山东省最年轻的地级市市长。其实在全国地级市市长中，陈飞也算年轻。当时比他更小的地级市市长只有郄英才。
2011年，39岁的共青团山东省委副书记孙爱军转任菏泽市委副书记，4年间，完成了从副市长到市长再到市委书记的晋升。出生于1972年的王磊（女），曾任莱芜市市长，现在是山东省文化厅党组书记、厅长。
提拔速度已经“慢了半拍”
在谈论这些年轻的70后时，社会上还有另外一种声音——70后与60后的干部相比，他们的提拔速度已经“慢了半拍”。中国政法大学行政管理研究所所长刘俊生认为，从正常的晋升速度来看，40岁到45岁任地市级党政一把手，其实是在合理范围内的。
他说，按干部职务晋升制度规定，大学本科毕业生初任职务为科员，晋升副科、副处、副厅和副部职务的要求在下一级职务上任职满3年以上，晋升正科、正处和正厅职务的要求在下一级职务上任职满2年以上。根据规定，如果一点不耽误，本科毕业晋升至副部级职务最短时间要求18年以上，年龄最小应在40岁以上。
至于60后的官员中出现一些不到40岁的副部级官员，刘俊生认为，主要是因为有些“破格提拔”者。当时的政治环境提倡干部年轻化，“破格”不时会出现。
2011年，刘俊生曾对所有60后正、副部级干部的履历进行分析，发现80%的60后都有破格提拔经历，从副科到正厅6个职务都有不同比例的破格晋升者，“出现不到40岁的副部级干部并不稀奇。”
如果再往前追溯10年，生于1950年代的干部，破格提拔者更多。他们大多在上世纪70年代末、80年代初走上工作岗位，当时正值改革开放初期，不少岗位干部紧缺，于是出现了一些“连升三级”的情况。
70后中，逐渐出现了副省级干部。
2013年2月，1970年出生的时光辉当选上海市副市长，被媒体称为中国政坛首位70后副部级干部。时光辉从同济大学毕业之后便在上海工作，进入上海市市政二公司，并在市政系统内逐步晋升至上海市政工程管理局副局长。2011年8月起，他开始出任中共上海市奉贤区委书记。
去年11月16日，刘捷第一次以江西省委常委的身份公开亮相。这并不是刘捷第一次以“最年轻”刷新政坛。2008年8月，38岁的刘捷出任湖南省商务厅厅长，成为全国第一个70后省级政府部门主管。2011年12月，刘捷交流赴江西新余市任职，2012年2月当选为新余市市长，系当年江西11个设区市中最年轻市长。
2013年8月12日，刘捷任新余市委书记。当时，刘捷是新余市党政班子中最年轻的一位，年仅43岁。2016年9月11日，刘捷出任江西省委副秘书长（正厅长级）。两个月后的11月16日，46岁的刘捷当选为中共江西省委常委、省委秘书长，成为最年轻的省委常委。
（文据人民网、新华网、《法制晚报》等。）