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摘要：在多方面利好因素的影响下，使得我国社会经济水平得到了显著的提升，从而为各个行业的发展壮大带来了良好的机遇。尤其是建筑工程行业发展势头十分的迅猛，有效的增强了整个行业的综合实力。PPP 项目是其实质就是私营企业与行政机构合作进行项目工程建设的一种最先进的形式，二者在整个工程建设中属于合作的关系，并且共同擔负着工程的风险。PPP项目中全过程工程造价咨询工作是较为关键的一项工作，能够从多个角度来调节项目之间的利益关系保证工程所有参与方的利益。但是就当下造价咨询工作中因为受到多方面因素的影响，往往会遇到诸多的风险，从而会对PPP项目全过程工程造价咨询工作发展形成一定的制约，针对这个问题我们需要在组织开展实践工作的过程中针对各类风险因素加以综合分析，并且确定风险等级，从而为风险控制工作的实施提供良好的协助。
关键词：PPP项目;全过程;造价咨询;风险因素
中国自2014年推动新一轮政府和社会资本合作（PPP）改革以来，PPP模式在全国得到了迅速发展。PPP项目主要以私营企业和政府合作的途径参加公共基础设施建设，组成伙伴关系、利益共享及风险分担，促进公共基础设施工程的全面发展。在PPP项目中，项目造价咨询是十分重要的一环，其是政府、市场及私有资本间联系的重点，从客观方面对项目利益参与者多种利益进行协调和维护。科学合理的风险管理与应对是PPP项目是否“物有所值”的关键因素之一，也是决定PPP项目成功与否的关键。做好PPP项目全过程造价咨询风险因素辨别是PPP项目风险管理的基础。
1PPP项目全过程造价咨询风险要素辨别
1.1造价委托环节风险因素
PPP项目全过程成本咨询造价委托环节的主要风险因素涉及四个方面，分别是造价需求、执业水平风险、经济管理风险以及咨询合同问题等。造价需求风险是指因造价咨询公司不能有效了解PPP项目委托者的造价需求，这类风险也同PPP项目的多投入主题和公私合营形式有较大关系。执业水平风险则是因造价咨询企业对PPP项目造价的立足点认识不够，缺少足够的实践经验，对本身能力和造价委托很难有效判定进而出现风险。经济管理风险则是因为造价咨询企业对PPP项目的不清楚，在全过程成本咨询费确定、本身成本方面不能精确控制，极可能出现经济性问题。咨询合同问题是在PPP项目项目造价咨询合同上的权利义务出现疏漏，合同的严谨性较差，进而导致后续PPP工程咨询合同履行的问题。
1.2 业务启动过程风险因素
PPP 工程全过程造价咨询任务委托环节的主要风险因素有信息交接风险、人员能力风险、组织结构风险、方案简历风险”。信息交接风险主要是因为在PPP项目造价咨询任务启动环节，造价咨询公司没有接收到全面完整的项目信息资料，可能导致后期造价咨询的进行出现重大偏差。人员能力风险主要是因为造价咨询企业在PPP 工程造价咨询操作经验不足的条件下，人员分配的能力和水平在一定程度上出现风险。组织结构风险是因为造价咨询公司在PPP项目中没有构建科学可行的造价咨询组织架系统，进而为施工带来效率风险、沟通风险。方案确定风险是指造价咨询公企业因对一些重大的PPP项目缺少经验而引发的造价咨询施工方案不合理而出现的风险。
1.3 造价咨询过程风险因素
造价咨询过程是造价咨询单位在PPP项目上的业务核心环节，同时还是风险因素最多的过程，该阶段涉及的风险因素包含七类，分别是咨询建议书问题、招标问题、项目付款风险、重大事项问题、目标风险、账目问题、约束问题。咨询建议书风险一般是造价咨询公司没有针对 PPP工程的造价咨询拿出有效的建议书，或是咨询建议书中存在漏洞所出现的风险。招标问题指PPP项目基本的招标文件内存在内容上的重大误差，审查不到位而出现了风险。与以往老旧模式的公私合作模式存在明显的差别，PPP模式最为突出的特征就是公共部门会尽可能的担负自身具有良好优越性方面的风险，从而控制私人投资的风险，这样能够起到控制公众行为造成施工风险的情况。
1.4 咨询结束阶段风险因素
PPP项目全过程造价咨询结束阶段存在的风险因素主要有五类，分别为咨询资料风险、咨询成果风险、咨询移交风险、咨询档案风险、咨询费风险。其中咨询资料风险是造价咨询公司在咨询结束时不能保证咨询资料的完整性而产生的风险。咨询成果风险是咨询结束时 PPP 项目的造价咨询成果未达到既定目标或相关方案执行不到位产生的风险。咨询移交风险是造价咨询公司未及时、规范地向PPP项目造价咨询委托方移交造价咨询资料而造成的风险。咨询档案风险是由于咨询资料归档不正确、不到位、不专业而产生的风险。咨询费风险是造价咨询公司与PPP项目委托方由于协调、沟通问题以及咨询费支付周期及节点问题不一致到产生的咨询费收回风险。
2 风险评估
以某发电建设项目为例，确定该项目建设中的造价咨询项目，经批准建设，通过业主多渠道筹措资金，选择某工程咨询公司进行咨询服务。对该项目全过程造价咨询业务中的风险因素进行评估分析。
2.1 风险评估指标确定
通过一定的评估方法对咨询服务的风险进行评估，将该项目中的风险评估指标加以明确。结合文中对项目造价咨询中的风险的相关分析，确定该项目的风险因素。
2.2指标权重确定
明确指标权重是项目全过程造价咨询服务中对风险评估指标重要程度判定的重要点，利用专家强制评估法，结合评估指标，对指标权重进行明确。
2.3 风险评估结果
根据该项目全过程造价咨询业务四个过程中的风险因素评估，对风险指标打分并做出统计。从风险评估结果中看出，在造价咨询过程中出现的风险程度最大，然后是咨询结束过程中的风险，其余阶段中存在的风险较小。在造价委托过程中，造价需求风险、执业能力风险最大，其次是经济控制风险，咨询合同风险相对最小。在业务启动过程中，风险评估结果中看出，风险最大的是方案制定，然后是人员水平风险及组织架构风险，相对来讲最小的是资料交接风险。该项目在进行资料交接时相对完善。在造价咨询过程中进行的风险评估，得出的结果为：最大的是重大事项风险，然后是咨询建议书风险、招标风险、账目风险，再次为目标风险及约束风险，最小的是工程付款风险。在造价咨询结束时，风险评估结果为：咨询成果风险最大，其次是咨询资料风险、咨询移交风险、咨询档案风险，最小的是咨询费风险。在实际开展PPP项目全过程工程造价咨询工作的过程中，一旦遇到任何的风险问题，那么必然会损害到工程造价控制工作的效率和效果，不能满足造价咨询服务工作的实际需要。而借助对风险因素实施评估工作，能够高效的掌握造价咨询过程中可能遇到的风险，从而针对性的利用有效的方法加以解决，保证造价控制工作的效率和效果。
结束语
综上所述，PPP项目工程造价管理具有较大的复杂性和风险性，进行全过程造价咨询时，其中的风险因素存在的原因有客观的也有主观的。因此，造价咨询公司必须充分把握PPP项目的有关利益主体需求，在全过程造价咨询业务开展过程中对风险因素进行分析和评估，为风险防控提供良好的参考，这样PPP项目造价咨询的服务效果才能更好的体现。
参考文献
[1]尹琳.PPP项目全过程工程造价咨询风险因素评估探讨[J].黑龙江科学，2020，11（18）：155-157.
[2]杰群陈PPP项目全过程工程造价咨询风险因素评估探讨[J].工程建设，2020，3（10）55.
关键词：PPP项目;全过程;造价咨询;风险因素
中国自2014年推动新一轮政府和社会资本合作（PPP）改革以来，PPP模式在全国得到了迅速发展。PPP项目主要以私营企业和政府合作的途径参加公共基础设施建设，组成伙伴关系、利益共享及风险分担，促进公共基础设施工程的全面发展。在PPP项目中，项目造价咨询是十分重要的一环，其是政府、市场及私有资本间联系的重点，从客观方面对项目利益参与者多种利益进行协调和维护。科学合理的风险管理与应对是PPP项目是否“物有所值”的关键因素之一，也是决定PPP项目成功与否的关键。做好PPP项目全过程造价咨询风险因素辨别是PPP项目风险管理的基础。
1PPP项目全过程造价咨询风险要素辨别
1.1造价委托环节风险因素
PPP项目全过程成本咨询造价委托环节的主要风险因素涉及四个方面，分别是造价需求、执业水平风险、经济管理风险以及咨询合同问题等。造价需求风险是指因造价咨询公司不能有效了解PPP项目委托者的造价需求，这类风险也同PPP项目的多投入主题和公私合营形式有较大关系。执业水平风险则是因造价咨询企业对PPP项目造价的立足点认识不够，缺少足够的实践经验，对本身能力和造价委托很难有效判定进而出现风险。经济管理风险则是因为造价咨询企业对PPP项目的不清楚，在全过程成本咨询费确定、本身成本方面不能精确控制，极可能出现经济性问题。咨询合同问题是在PPP项目项目造价咨询合同上的权利义务出现疏漏，合同的严谨性较差，进而导致后续PPP工程咨询合同履行的问题。
1.2 业务启动过程风险因素
PPP 工程全过程造价咨询任务委托环节的主要风险因素有信息交接风险、人员能力风险、组织结构风险、方案简历风险”。信息交接风险主要是因为在PPP项目造价咨询任务启动环节，造价咨询公司没有接收到全面完整的项目信息资料，可能导致后期造价咨询的进行出现重大偏差。人员能力风险主要是因为造价咨询企业在PPP 工程造价咨询操作经验不足的条件下，人员分配的能力和水平在一定程度上出现风险。组织结构风险是因为造价咨询公司在PPP项目中没有构建科学可行的造价咨询组织架系统，进而为施工带来效率风险、沟通风险。方案确定风险是指造价咨询公企业因对一些重大的PPP项目缺少经验而引发的造价咨询施工方案不合理而出现的风险。
1.3 造价咨询过程风险因素
造价咨询过程是造价咨询单位在PPP项目上的业务核心环节，同时还是风险因素最多的过程，该阶段涉及的风险因素包含七类，分别是咨询建议书问题、招标问题、项目付款风险、重大事项问题、目标风险、账目问题、约束问题。咨询建议书风险一般是造价咨询公司没有针对 PPP工程的造价咨询拿出有效的建议书，或是咨询建议书中存在漏洞所出现的风险。招标问题指PPP项目基本的招标文件内存在内容上的重大误差，审查不到位而出现了风险。与以往老旧模式的公私合作模式存在明显的差别，PPP模式最为突出的特征就是公共部门会尽可能的担负自身具有良好优越性方面的风险，从而控制私人投资的风险，这样能够起到控制公众行为造成施工风险的情况。
1.4 咨询结束阶段风险因素
PPP项目全过程造价咨询结束阶段存在的风险因素主要有五类，分别为咨询资料风险、咨询成果风险、咨询移交风险、咨询档案风险、咨询费风险。其中咨询资料风险是造价咨询公司在咨询结束时不能保证咨询资料的完整性而产生的风险。咨询成果风险是咨询结束时 PPP 项目的造价咨询成果未达到既定目标或相关方案执行不到位产生的风险。咨询移交风险是造价咨询公司未及时、规范地向PPP项目造价咨询委托方移交造价咨询资料而造成的风险。咨询档案风险是由于咨询资料归档不正确、不到位、不专业而产生的风险。咨询费风险是造价咨询公司与PPP项目委托方由于协调、沟通问题以及咨询费支付周期及节点问题不一致到产生的咨询费收回风险。
2 风险评估
以某发电建设项目为例，确定该项目建设中的造价咨询项目，经批准建设，通过业主多渠道筹措资金，选择某工程咨询公司进行咨询服务。对该项目全过程造价咨询业务中的风险因素进行评估分析。
2.1 风险评估指标确定
通过一定的评估方法对咨询服务的风险进行评估，将该项目中的风险评估指标加以明确。结合文中对项目造价咨询中的风险的相关分析，确定该项目的风险因素。
2.2指标权重确定
明确指标权重是项目全过程造价咨询服务中对风险评估指标重要程度判定的重要点，利用专家强制评估法，结合评估指标，对指标权重进行明确。
2.3 风险评估结果
根据该项目全过程造价咨询业务四个过程中的风险因素评估，对风险指标打分并做出统计。从风险评估结果中看出，在造价咨询过程中出现的风险程度最大，然后是咨询结束过程中的风险，其余阶段中存在的风险较小。在造价委托过程中，造价需求风险、执业能力风险最大，其次是经济控制风险，咨询合同风险相对最小。在业务启动过程中，风险评估结果中看出，风险最大的是方案制定，然后是人员水平风险及组织架构风险，相对来讲最小的是资料交接风险。该项目在进行资料交接时相对完善。在造价咨询过程中进行的风险评估，得出的结果为：最大的是重大事项风险，然后是咨询建议书风险、招标风险、账目风险，再次为目标风险及约束风险，最小的是工程付款风险。在造价咨询结束时，风险评估结果为：咨询成果风险最大，其次是咨询资料风险、咨询移交风险、咨询档案风险，最小的是咨询费风险。在实际开展PPP项目全过程工程造价咨询工作的过程中，一旦遇到任何的风险问题，那么必然会损害到工程造价控制工作的效率和效果，不能满足造价咨询服务工作的实际需要。而借助对风险因素实施评估工作，能够高效的掌握造价咨询过程中可能遇到的风险，从而针对性的利用有效的方法加以解决，保证造价控制工作的效率和效果。
结束语
综上所述，PPP项目工程造价管理具有较大的复杂性和风险性，进行全过程造价咨询时，其中的风险因素存在的原因有客观的也有主观的。因此，造价咨询公司必须充分把握PPP项目的有关利益主体需求，在全过程造价咨询业务开展过程中对风险因素进行分析和评估，为风险防控提供良好的参考，这样PPP项目造价咨询的服务效果才能更好的体现。
参考文献
[1]尹琳.PPP项目全过程工程造价咨询风险因素评估探讨[J].黑龙江科学，2020，11（18）：155-157.
[2]杰群陈PPP项目全过程工程造价咨询风险因素评估探讨[J].工程建设，2020，3（10）55.