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伴随着经济进入新常态，我国的社会治理问题也呈现出新迹象、新问题，过去政府主导社会治理的单一“管理型思维”已不能很好解决当前错综复杂的社会治理问题。为此，党的十八届五中全会提出创新治理方式的重要论断。从管理到治理虽然只有一字之差，却折射出执政者对经济新常态下社会治理创新的高度关注和重拳指向。当前，传统政府管理型思维的桎梏、社会治理创新价值理念迷失、公民参与社会治理自主意识低下、社会治理体制缺乏法治化保障等因素阻碍或制约着社会治理创新的进程，这些都需要通过创新社会治理理念，整合社会资源、构建多元治理新格局，塑