敢跟总统叫板的司令

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  美国国防部副部长阿什顿·卡特4月8日表示,随着阿富汗战事的终结,美军大量军事装备将从中央司令部辖区转移到太平洋辖区,以加强在亚太地区的军事能力。美国太平洋司令部再次奠定了它美国所有军队指挥中的“宠儿”地位:最大,最受尊敬,也最有趣。
  而有人评论说,在中美关系当中,有时候,美国太平洋司令部总司令的一番言论,可能比美国国务院发言人更能引起舆论的重视和轰动。由于执掌这一全世界最关键地区的军印,太平洋司令部总司令这一职务显然具有影响世界的能力。
  历届总司令均为外交能手
  自1947年1月1日成立至今,美国太平洋司令部已有23任总司令。
  现任塞缪尔·洛克利尔,四星海军上将,曾在北约对利比亚军事行动中担任指挥官,2011年美国总统奥巴马提名洛克利尔出任太平洋司令部新司令,2012年3月9日,美国国防部长帕内塔亲自主持了交接仪式,洛克利尔接替上一任总司令罗伯特·威拉德成为美太平洋司令部总司令。交接仪式上,帕内特表示,“亚太地区不仅需要坚强的战士,更需要拥有超强外交能力的指挥官,前任司令威拉德展现建构关系的实力,将一般关系化成伙伴,伙伴化为盟邦,再将盟邦升级为永久坚实的友谊。”他暗示,洛克利尔将会传承这一传统。
  跟各国政府换届一样,美国太平洋司令部换帅,其一把手亦将严重影响整个美国对太平洋地区局势的态度。正如,帕内特暗示洛克利尔将会继承威拉德的传统,这就是表示新一届美太平洋司令部的态度。
  这里值得一提的是,洛克利尔的四星海军上将身份,据统计,美太平洋司令部,从1947年开始,先后被22位海军上将领导过,没有一位出身于其他服役部队。
  凌驾于中央司令部之上
  2007年,奥巴马以侧重完结伊拉克战争为竞选纲领,宣布参加总统竞选,2008年正式当选。随着美国重点战略考虑从中东转向太平洋,加上奥巴马一再高调推进“重返亚太”战略,誓言将加强美国在亚太地区的军事存在,更在政策演说时自称“美国首位太平洋总统”,将美国太平洋司令部的地位拔得更高。正如美国中央司令部在前任总统小布什期间出于军需成为中东冲突的时代标,太平洋司令部的“显赫身份”显然已凌驾于中央司令部之上。有人如此评论,“就连中央司令部的战争部队实际上也是从太平洋司令部那里借来的。”
  罗伯特·威拉德,第22任总司令,任期2009.10.19-2012.3.9。从任期来看,正好契合了奥巴马的“太平洋计划”。威拉德,海军少尉军官,曾经以飞行员的身份在驻日美军横须贺基地服役。威拉德对亚太地区的情况相当熟悉,曾在“小鹰”号航母上担任舰载机联队的指挥官以及美国海军第七舰队司令。
  威拉德重视“软实力”在维护美国国家安全利益中的作用,强调通过采取跨机构的人道主义救援行动和加强国际合作的方式来预防冲突。在之前担任太平洋舰队“第一把手”期间,他就将人道主义救援等非战争军事任务列为太平洋舰队未来的工作重心。而他的这一思想正好和奥巴马政府的外交和军事战略思想有着异曲同工之处。威拉德得到奥巴马的特别“青睐”,也就不难理解了。
  拥有先斩后奏的特权
  美国太平洋司令部的“超然”地位决定了司令部总司令的绝对权力。美军太平洋司令部司令不但手握重兵,而且在很大程度上拥有临机专断之权,遇到突发事件可以先斩后奏。所以总司令不仅要是个军事家同时还得是政治家。有时候太平洋司令部司令一番话可能比美国国务院发言人的一些言论对中美关系影响还要大,那是因为它是平时跟我们打交道最直接,而且打交道最多的一个实体。
  强强联合是助力,但是如果强对强就是个问题了,尤其是攸关一个国家决策问题。
  威拉德和奥巴马政府理念相似,对待美国军事问题上自然没有阻碍,但是也有与总统意见向背的,比如第20任总司令威廉·法伦。
  法伦,海军上将,2005年被时任美国总统布什提名为美国太平洋司令部总司令。2005年至2006年,在担任太平洋战区司令期间,法伦充分发挥了他“狐狸”的特质,展现自己带兵之外的外交才华。2006年底,布什再次钦点法伦,将法伦调到热点集中的中东战区,担任美国中央司令部的司令官。但是法伦显然没有如同威拉德与奥巴马的“默契”, 据美国驻芬兰前大使、曾与法伦一起工作过的德雷克表示:“他与一般的军人不同,他认为军人的最高境界不是发动战争,而是不战而屈人之兵。”
  可能正是由于这种战略眼光,使法伦在伊朗问题上与白宫闹出矛盾。据悉在以官方身份访问埃及时,他对埃及总统穆巴拉克表示,“美国不会对伊朗动武,伊朗问题应通过谈判解决”。此消息传到华盛顿,令布什很生气。
  2008年3月11日,法伦辞职,当时有美国媒体报道说:“法伦在其任期结束前被撤换也不奇怪。白宫可能考虑任命一位他们觉得更可靠的指挥官。如果真如观察家们所料,那就表明总统(布什)和副总统(切尼)准备对伊朗开战。显然,阻挡他们道路的指挥官是不受欢迎的。”
  多任司令重视中美关系
  每一次挑选新任太平洋司令部总司令,白宫、国会、五角大楼之间都要进行一系列协商和挑选,以确保未来的“和谐”。
  法伦是个“差错”,在担任太平洋战区司令期间,法伦还曾顶着国防部长拉姆斯菲尔德和自己手下一群年轻鹰派军官们的压力,坚持与中国军方扩大接触,受到美国军方内部和国会的不少非议。
  法伦受到的非议很大程度上代表了当时美国军方和国会对中国的态度。而另一方面,实际上,自上世纪90年代以来,太平洋司令部与中国军方的交流日益升温。在五角大楼挑选太平洋司令人选时,是否对中国有一定的了解、从事过与中国有一定关联程度的工作,成为一个不成文的规定和标准。
  约瑟夫·普理赫,第17任总司令,在担任太平洋美军总司令期间,7次访问中国,2008年4月10日,中美两国防长使用刚刚建立的国防部直通电话进行了首次通话,这标志着中美之间的军事热线交流机制正式启动,而最初提议在中美之间建立军事热线的人正是普理赫。托马斯·法戈,第19任总司令,更是一个名副其实的“中国通”。蒂莫西·基廷,第21任总司令,自被提名为太平洋司令部司令那天起,基廷就开始加紧对中国的研究,恶补“中国课”。他和夫人一直在勤学苦练使用筷子,看到他用筷子的滑稽相,朋友们都大笑不已。外交头脑“灵光”的基廷,是美国军界中有名的偏重“接触”的人士。他的口头禅是:“中美两军越是了解对方的意图,发生意外冲突的危险性就越低。”
  五角大楼对太平洋司令部的职能定位是:瞄准当前并为未来做好准备。为了确保这一战略使命的完成,太平洋司令部采取“接触”和“预置”两种策略。“接触”指与这一地区的国家积极展开安全对话,在美国的安全担忧演变成危机和冲突之前就把它解决掉;“预置”指通过兵力部署和战略物资准备,使美军能够对危机和冲突作出快速反应,并迫使潜在的对手放弃使用武力解决争端。
  掌握每一任总司令各自不同的策略方向,非常必要。正如基廷所说,“了解对方,降低危险”。
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