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长期以来,民间借贷在缓解中小企业和个体经营者融资难、增加人民群众财产性收入等方面发挥了一定的积极作用,是正规金融的有益补充。但由于相关法律法规不健全,监管缺失,近年来我区部分地区高利贷市场日渐“繁荣”，非法集资案件时有发生，而且参与人数越来越多，资金数额越来越大，隐藏着较大的风险，影响到社会和金融稳定，需要各级政府采取积极而又稳妥的政策措施予以防范和化解。