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“为民作主”与“人民作主”．如果单从字面上来看只差一个字，但当我们深入思考时却发现，“为民作主”与“人民作主”是两个不同的概念，它们有着本质的区别。“为民作主”，意即为人民主持公道，官吏是人民的主人，人民是官吏的仆人；“人民作主”意即由人民自己决定自己的事情，自己对自己负责，人民是自己的主人，官吏是人民的公仆。