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两汉之交窦融据守河西的初期，粮荒蔓延于整个河西地区。窦融集团因时制宜，先后采取核定吏员编制，缩减吏员廪食数额；纠察隐藏私占瞒报现象，完善粮食支出核查制度；禁杀马牛、安置随军家属，增加农业劳动力；打击私铸钱币与掘冢贩卖衣物等扰乱市场秩序的不法行径；以及颁布以谷为俸的官俸新制等等一系列举措，及时地解决了粮食危机。这为河西窦融集团成功地排解周边羌胡势力的夹击，保境安民，并支持光武帝消灭陇右隗嚣割据势力，平定巴蜀公孙述，完成全国统一战争具有重要的战略意义。