政府组织再造是施政作爲因应社会整体资源有效分配的求变措施,传统的政府趋於主观权威的统治,资源的分配供给者导向.近代,由於智慧型运输系统及网路资讯畅通,政府组织及运输型态丕变,对於社会资源,以需求者导向分配.政府角色由统治型转爲服务型,近年来,智慧型运输系统兴起,对於整体社会资源的运用更具主导性,运输角色由服务型衍申爲企业的经营,突破传统书地自限的对闭型态,走入社群,建立夥伴关系.政府组织型态的改变,预算制度的筹编,亦随者配合改变!如预算法的修正、采购法的制订,使政府在调度资源时,亦具有市场性的契机,并能兼具政策的推行.我国高速公路筹建之目的在於缩减南北的差距,厚植国家基础建设,其建设资金随者政府预算制度与市场的筹资机制的变迁而有所不同,尤其近年来,政府倡导组织再造、法令松绑,打破政府绝对权力的窝臼,完全以整体资源最有利的投入産出爲策略目标,高速公路的建设亦跳脱初使的任务,加入智慧型运输系列ITS的队伍,发展爲多目标的、环岛的路网,建设经费亦从单一的政府挹注,演变爲民间投资兴建(BOT),更将高速公路昇华爲衍生性资産,如不动産证券化、资産证券化,在公开市场经营,将国道高速公路建设管理基金的操作市场化,建设筹资馆道全民化.