在边境设立跨境经济合作区可提升沿边地区开放水平低下、促进边界贸易发展、吸引外商投资流入,是推动区域经济一体化的重大战略选择。同时,跨境经济合作区也是减小我国东西部贫富差距、实现经济社会和谐发展的重要举措。所以,构建中缅跨境经济合作区是在中国-东盟自由贸易区(ASEAN)、大湄公河次区域(GMS)等合作机制框架下,在中央“桥头堡”政策支持下的又一重要战略。跨境经济合作区的成功构建应建立在合理的制度框架内,若是没有合理的制度体系,跨境经济合作区的构建就没有现实的基础,其发展也不可能获得成功。制度环境决定了合作区内两国交易的参与方式,而宏观政策制度、政府监管层次、企业运作水平决定了区内制度环境。随着区内经济发展、生产要素分配方式(即产权)的变化,制度环境将发生变迁。制度安排只有与跨境经济合作区发展水平相匹配,才能有效提升区内合作水平,否则就会阻碍经济发展。因此,对跨境经济合作区的制度环境进行分析,找出现存不合理制度安排,可以促进贸易水平、改善外商投资等,为合作区带来积极效应。最后,对合作区制度体系设计的研究,将为跨境经济合作顺利有效的开展提供理论指导,也将对其他内陆边境地区与邻国的跨境合作提供指导作用。另外,在应用价值方面,本文再对理论文献从一个新的角度进行梳理的基础上,借助“制度配合”的概念,强调各种制度如何在跨境经济合中相互配合。在此基础上,本文通过对中缅跨境经济合作区制度安排进行分析并提出相关建议,为促进中缅跨境经济合作提供坚实制度基础。