高等教育投资对区域人才竞争力的影响研究

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随着我国经济发展转型升级,人才资源日益成为推动经济高质量发展最关键、最紧缺的要素,人才竞争力也成为了区域竞争力的核心。高等教育是人才培养的重要途径,在2017年以来的各省市“抢人大战”中,能够脱颖而出的省市大都拥有较高的高等教育水平。在这种背景下,各地区日益重视对高等教育的投资,争相建设“双一流”高校、引进名校分校、共建研究院所等,以期通过高等教育水平的改善,来提升区域人才竞争力。那么,高等教育投资对区域人才竞争力究竟有何影响?这种影响的作用机理是怎样的?如何能够利用好这一影响?成为值得研究的问题。
  本文首先在梳理总结国内外相关研究和理论的基础上,从人力资本的积累、集聚以及溢出效应三个层面,明晰了高等教育投资对人才竞争力的影响路径主要为扩大人才规模、改善人才结构、提升人才产出。然后,对我国政府高等教育投资现状进行分析,发现投资的总体规模不断上升,但存在与经济水平不匹配、投资能力与责任失衡、区域配置不合理等问题。同时,对我国区域人才竞争力进行测度,并简单分析了不同区域的现状和特点。最后,以2007-2017年31个省份的数据,按照面板数据模型,实证检验了高等教育投资对区域人才竞争力的影响及其内在规律。
  研究发现:(1)高等教育投资对区域人才竞争力有着显著的正向促进作用,但这种作用有着明显的滞后性,投资当期的效果并不显著,需要较长的时间周期才可以显现;(2)这种促进作用的路径,短期内主要是以扩大人才规模、改善人才结构为主,而在人才产出方面,单纯依靠高等教育投资,效果并不理想,需要同产业发展等社会经济要素协同来实现;(3)这种影响有着明显的异质性特征,中央财政投资比地方财政投资、教育事业投资比基本建设投资、经济落后地区比发达地区的促进作用更为明显。因此,建议以高等教育投资为着力点,合理规划投资战略,平衡投资的财政责任与区域配置,实施差异化的投资策略,重视同其他经济要素协同,来实现区域人才竞争力提升。
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