创新是引领发展的第一动力,而成事之要,关键在人。创新的竞争本质上就是人才的竞争,而人才集聚的关键又在于环境。在国家间和城市间的创新型人才竞争愈演愈烈的大背景下,研究如何推进城市创新人才集聚环境建设,从而抢占未来科技竞争制高点,保持竞争优势无疑具有重要意义。鉴于此,本研究试图构建出城市创新人才集聚环境指数及其指标体系,以期对各城市针对性制定人才政策,推动城市创新提供参考。本研究基于文献梳理和理论分析,试图对创新与人才的概念和内涵进行界定,根据推-拉理论、佛罗里达经济地理理论以及既有学者对相关指标的研究,从创新支撑环境、产业集聚环境、经济发展环境、居住生活环境等四个维度对城市创新人才集聚环境进行了界定,初步拟定出12个二级指标以及72个具体评估指标;随后运用专家调查法、隶属度分析、数据可得性分析和鉴别力分析进行指标筛选,最终得到24个三级指标,并使用层次分析法和等权法确定了各级指标权重,确定了指数合成方案。最后,本研究对15座新一线城市的创新人才集聚环境进行了测度和分析,并提出了新一线城市的城市创新人才集聚环境提升对策。