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在中国社会主义现代化建设新征程、经济发展新常态、政府职能转变新阶段和经济转型期的背景下,以及互联网技术和新媒体技术快速发展,信息传播方式和舆论演化方式重大变革的环境下,社会公众对政府信息宣传、推广工作形成了更高的要求和需要,政府宣传活动也产生了更深层次的作用和影响。随之,研究视角也不应局限于前人研究的社会、政治维度,而需深入延伸到经济现实和经济实体。政府宣传活动作为政府的一项“软行为”、“软制度”,能否在其社会、政治效用之外,对资本市场发展和企业治理形成外部经济影响?相比于一刀切的“硬规制”,其作为“软制度”能否妥善调用非正式制度经济优势并更有效地协调政府与市场、企业的关系,以形成新的经济发展和社会治理模式?而此正是本文选题目的与关注重点。即本文从微观经济角度探索政府信息宣传对社会主义经济发展的重要作用,分析政府宣传活动等“软制度”设计能否更好地塑造适合市场与企业发展的社会环境,讨论政府信息宣传在其社会影响的基础上如何通过发挥非正式制度的经济作用优势,以协调政府行为与市场发展、企业活力的关系,同时强化政策制度与非正式制度的经济互动,形成市场投资者和公司管理者对经济行为、经济决策的自发性优化调整,最终,对经济建设和社会治理创新模式形成启示。基于新媒体平台,针对政府信息宣传工作在社会、政治、民生、文化文明等各方面的目标和诉求,同时为推动落实“互联网+政务”战略并探索社会治理新模式,以政务微博为代表的政务新媒体应运而生。在此基础上,政务微博得到了国务院和国家政策的大力支持,以及各部门和各级政府的积极发展,成为新时代背景下广泛而深入地宣传、推广、传播政府信息的重要途径。由此,本文利用各地方政府政务微博在不同时间和地区的交错运营作为强化当地政府信息宣传的事件冲击,探讨政府信息宣传对当地的市场投资者和公司管理者经济行为、经济决策的影响以分析当地资本市场反应和公司治理的变化,进一步分析该影响对当地公司经济后果的改变,并扩展性探索对区域经济环境的可能作用。已有研究指出政府信息宣传客观上能提高公民的社会生活参与和政治参与,改善社会关系,增强公民与政府互动,同时能够帮助塑造公民社会信念,提高公民对政府治理和社会治理的评估并增加公民对当地社会和政府的了解和认同,进而有助于提高当地社会信任、提振公民信任水平。中国现实情景下,政务微博有效宣传了政府声音、传递社会正能量,密切联系和凝聚群众,帮助塑造正确价值观和社会信念,持续提高人民幸福感、安全感、满足感和归属感。在此基础上,随地方政府政务微博运营对当地信任水平的提升,政府信息宣传将应对当地企业管理者和投资者的经济决策、经济行为产生重大影响,完善企业公司治理并促进资本市场发展。从市场投资者角度,已有文献指出信任水平的提升意味着投资者会对当地资本市场有更强的信心,即对当地公司未来发展前景有更高的估计和更低的风险预期,同时对公司信息披露更加信任、更加关注,给予公司盈余公告更强的市场估值和认可程度。从公司管理者视角,根据现有研究存在被动观与主动观两方面。被动观指出社会信任提高伴随的更强社会规范能够对当地企业管理者形成高度约束,抑制其机会主义决策、短视决策,迫使其进行更多利他的、长期的行为决策。同时更高的信任水平会给予管理者更大的决策空间和更高的失败容忍度。而主动观则指出高信任水平能培育本地公民的利他主义和道德精神,促进管理者寻求更多的长期合作、交流分享和互助共赢,且提高管理者对未来长期发展的信心、降低对未来风险的担忧。由此,本文结果发现:(1)基于对地方政府政务微博运营特征和文本特征的统计,明确了各地方政府政务微博的运营时间与区域分布较为分散,同时各政务微博的信息宣传推广频率较高,宣讲信息内容量较大且以正面情感导向为主,信息宣传更多关注于当地民生、社会和政治问题,由此被当地社会公众广泛关注和参与。对研究场景的先验性分析表明,基于多个社会信任维度度量,地方政府政务微博运营后当地社会信任水平得到了显著提升,同时生存分析发现当地经济环境并不对政务微博的建立运营具有主导作用,验证了该事件对当地企业与市场的随机性、外生性。(2)基于投资者经济行为视角揭示政府信息宣传对当地资本市场影响,研究发现政府信息宣传增强后由于地方信任水平的提升,本地市场投资者对当地公司的质疑和诘问行为减少,对当地公司盈余公告的市场估值增加、盈余反应系数提升。一系列确认性检验验证了投资者信任的提升,同时基于政务微博宣传特征的机制检验指出政务微博的发文质量、博文情感倾向和公民参与互动程度越高,其宣传效力越强,则政府信息宣传对投资者市场经济行为的影响更大。基于当地社会环境和教育水平的异质性分析发现地区社会环境越开放包容、教育水平越低,政府信息宣传对当地资本市场的影响越显著。(3)从公司管理者决策出发,分析政府信息宣传对当地企业公司治理的影响,发现由地方政府政务微博运营带来的政府信息宣传运动,会通过提升当地社会信任作用于当地公司管理者决策、强化公司治理,即促使管理者专注于长效经济决策和高价值经济行为,有效增强了其创新决策制定和社会责任承担决策制定。基于系列确认性检验印证了管理者渠道的理论机理。同时,机制检验说明政务微博通过提升其信息推广质量和博文正向情感导向等特征能有效提高其信息宣传作用,强化政府宣传对当地公司管理者决策的影响力度。考虑地方制度环境和教育水平的异质性影响后,研究发现法制环境和教育基础越薄弱的地区中,公司管理者决策受政府宣传的影响越明显。(4)从微观和宏观两个层面展开本文的进一步分析。基于政府信息宣传对当地企业投资者和管理者的影响,进一步探究政府宣传最终对公司经济后果的作用,发现当地企业的公司价值提高、公司风险降低、股价信息含量提升而审计收费略有下降。随后,构建更进一步的扩展分析,探索性、试验性地将微观经济影响延伸至宏观经济层面,分析政府信息宣传能否影响当地宏观经济环境,发现当地经济发展和创新水平提升,部分证据支持金融发展可能有所增强。整体而言,政府信息宣传通过对地方社会信任水平的提升,改变当地的公司管理者和投资者的经济决策、经济行为,揭示了企业公司治理优化与资本市场反应变化,完善了资本市场运作、提升了上市公司质量,进而改变公司经济后果,乃至进一步影响区域经济。理论上,本文研究丰富了政府信息运动、政府与媒体行为的相关文献,重点关注政府媒体信息运动的外部经济效应,填补了其对微观经济领域的研究空白。同时,本文补充了政府行为与企业、市场关系的研究领域,通过研究政府信息宣传的“软制度”、“软行为”对资本市场反应和企业治理的作用,为理解中国特色社会主义经济体制下政府积极行为对企业经营与市场运作所发挥的影响提供理论依据。此外,文章有助于发展社会信任等非正式制度经济作用的研究领域,丰富了对非正式制度在资本市场和公司治理中所扮演角色的相关探讨。本文还直接从政府机构的使用视角对会计金融领域的社交媒体相关文献存在研究贡献。现实中,本文创新性地评估了政务新媒体政策的经济效应,为政府通过制度、政策设计激发企业活力、提升市场效力提供了有益参考,也为政府的相关政策制定提供了外部经济现实依据。同时,本文为政府妥善利用非正式制度的经济优势以提高经济活力、补充正式制度不足、完善市场经济体制提供启示。此外,本文结果也提示政府部门应善于协调“软制度”与“硬规制”的作用,且加强社会建设、营造良好社会环境有助于非正式制度和政府“软制度”的经济作用发挥。最后,本文直接为政务新媒体建设和“互联网+政务”战略的完善提供建议,也为国家建设和社会治理提供创新模式的参考。