地方政府支持小微企业融资问题研究 ——以江苏省M市为例

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近年来,小微企业作为市场经济中不可或缺的主体,受到了国家的高度重视。我国出台了多项制度文件,不断强化对小微企业的政策扶持。李克强总理在2019年国务院政府工作报告中明确指出“要着力缓解小微企业融资难融资贵问题”。因此,地方政府充分发挥政府职能,加大对小微企业融资的支持力度,是推动经济高质量发展的必然要求。在此背景下,对地方政府支持小微融资问题进行研究具有十分重要的意义。本文以信息不对称理论、市场失灵理论、新公共管理理论为基础,从政府职能角度出发,通过对M市地方政府支持小微企业融资相关制度、文件、数据的收集整理,以及对小微企业、金融机构和政府部门的实地走访,了解M市地方政府在支持小微企业融资过程中政府职能的发挥情况和成效,发现存在的问题,并进一步分析问题产生的原因。研究表明M市地方政府支持小微企业融资取得了一定成效,小微企业融资规模及效率不断提升,但是仍存在着一些问题,如普惠小微企业贷款增速较慢、监管精准性不足、扶持覆盖面窄、公共服务平台供给单一等。究其原因主要包括:政策宣传不到位,监管缺乏长效机制,对金融机构引导有缺失,政府风险补偿合作机构少,政策性融资担保未突出公共产品属性,法律法规不健全,以及小微企业自身缺陷。针对上述问题产生的原因,本文提出进一步完善地方政府职能,支持小微企业融资的优化建议:一是加大政策宣传推广力度;二是健全长效监管机制;三是优化对金融机构的引导;四是拓宽政府风险补偿合作渠道;五是完善政策性融资担保机制;六是强化法律法规保障;七是加强对小微企业培育。
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