在整个税收征收管理过程中,税务稽查作为税收征管的“最后一个关口”的同时也担负着防止纳税人逃避税款“最后一道防线”的重要职责。随着经济改革的不断深化,新型经济形态不断涌现,强调执法、经验导向、单兵作战的税务稽查管理体制已经不能适应新时期经济社会的步伐。企业外部经营的网络化、内部管理的信息化,纳税人维权意识的觉醒,服务型政府职能的转变,税收征收管理体制的新一轮改革,都成为当前税务稽查管理体制进一步转型的动因。改进税务稽查管理体制,对深化征管改革、改善税收环境、维护税收秩序、彰显稽查威慑力、提高纳税遵从度起着重要的促进作用。本文立足于我国税务稽查管理体制的实际情况,从理论基础、发展历程、目前现状、存在问题等方面进行分析,并以西方发达国家的先进税务稽查管理模式的实践经验为参考,针对性地提出改进的对策与建议。本文的主要内容和结构安排如下:第一部分绪论,以本文的研究背景、理论意义,研究重点、难点、创新点,研究的方法等为主要内容。第二部分对税务稽查管理体制的基本概念和基础理论予以阐述,并具体介绍税务稽查管理体制在国内国外的发展历程和现状。第三部分结合宁波市税务稽查工作的实际情况,分析我国税务稽查管理体制存在的认识性、结构性、保障性问题,诸如管理理念落后、法制不完善等。第四部分,结合宁波市地税系统新的征管体制改革,针对当前税务稽查管理体制存在的问题,借鉴国外的先进经验和做法,将风险管理等创新理念引入税务稽查管理体制的完善过程,通过合理对策解决上述问题。本文研究的重点是在重新定义税务稽查管理体制的基础上,运用公共管理学的理论知识,从认识、结构、保障问题等三个层面,对我国当前税务稽查管理模式存在的问题进行分析研究,并结合宁波市的工作实际,重点在理念重构、机构改革、法制建设、职能划分、资源配置等方面,提出相关的意见与建议。