人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,是新时代我国社会的主要矛盾。这是党的十九大和新时代中国特色社会主义思想已经论证的重要结论。近年来,我国经济社会发展日新月异,在这种快速变革的情况下,低收入群体的生活更容易受到冲击。为了能够在新时代更好、更科学、更合理地满足低收入居民的生活和发展需要,并使之能够共享经济社会发展的红利,就需要我们以实践为基础,对现行最低生活保障制度进行不断发展和完善。制定低保制度所依赖的基本框架中,核心和基础便是保障标准。换言之,最低生活保障标准,是最低生活保障制度中最基本的内容。从保障对象资格的认定,到保障范围和保障人数的确定,再到保障资金的核算,可以说,整个低保工作的运行管理的每一个环节,都离不开保障标准,都必须以保障标准为基础。因此,构建科学、合理、适度的最低生活保障标准的测定和动态调整机制尤为重要。本文围绕如何完善江苏省城镇居民最低生活保障标准动态调整机制这一核心问题展开研究。在对城镇居民最低生活保障标准的主要研究理论进行系统回顾的基础上,对相关概念进行界定,并对最低生活保障标准常见的测定和调整方法进行简要归纳。而后通过对江苏省城镇居民最低生活保障制度发展历程的回顾,以及对其发展现状的分析,围绕人均GDP、人均可支配收入以及单位财政收入保障人口三个考量指标,选取在经济发展水平、人民生活水平以及政府财政负担能力三个维度上,与江苏最为接近的三个地区——天津、广东和福建,通过对各自城市居民最低生活保障制度的测定和调整机制进行较为系统的比较研究,从而发现江苏现行制度运行中存在的不足。本文的核心内容是构建科学合理的江苏省城镇居民最低生活保障标准动态调整机制。从机制的基础架构上,将动态调整机制划分为对标适应经济社会发展的定期调整机制,和应对价格水平短期剧烈波动引发购买力损失的临时调整机制。在对现行常用保障线测定方法各自的优缺点进行分析比较的基础上,确定了扩展线性支出系统模型法（ELES）作为构建定期调整机制的核心路径。将江苏省同收入组城镇居民的人均可支配收入和人均生活消费性支出分别作为自变量和因变量,采用2007-2017年间截面数据进行回归,辅助怀特异方差检验,对最小二乘法进行赋权修正;同时补充保障标准的需求收入弹性作为判定标准,在综合考量的基础上,测定出江苏省历年间保障标准的理论测算值;与实际标准进行比较分析,发现江苏省对城镇居民的保障能力在逐步加强,但是依旧难以满足居民的发展需求,提升空间较大;通过设定多元回归方程,采用逐步回归法筛选出影响定期调整幅度的最主要因素,并对影响因子进行测算。通过构建低收入群体生活支出与物价和收入之间的二元回归模型,结合价格联动机制的定位,以低收入组城镇居民在物价上涨单因素作用下增加的生活消费支出作为价格补贴标准的理论测算值。采用2004-2017间低收入组的人均可支配收入、CPI同比涨幅和人均生活消费支出的时间序列数据,测算价格补贴标准与CPI涨幅之间的对应关系,并对临时调整机制的启动条件提出合理化建议。本文同时从模型设定的合理性、保障水平的适度性以及机制运行的可行性三个方面,通过对模型关联指标的客观性,指标数据统计、披露、获取的便捷性,测定调整计算的易操作性,保障水平与经济社会发展的协同性,以及财政支出的可负担性等方面,对构建得出的动态调整机制进行综合评析,并从合理优化动态调整机制、完善相关配套运行机制以及建立制度跟踪评价体系这三个方面提出政策建议。