随着城市与工业化的迅速发展,使得城市与农村的二元结构矛盾越发突出。城乡一体化是一个城市生产力发展到某种程度的必然成果,探索城乡一体化发展的战略途径对于改善农村发展落后状况、缩小日益扩大的城乡发展差距、逐步解决我国二元经济结构问题具有非常重要的理论意义与实践意义。近年来我国小城镇建设成绩突出,但也存在一些严重问题,包括小城镇规模普遍偏小,集聚能力差,小城镇建设资金普遍短缺,地方投资以政府投资为主,渠道单一,“以地生财”现象突出等诸多问题,导致小城镇发展建设陷入了瓶颈。小城镇如果不能很好地发展,便起不到城市与农村的桥梁纽带作用,也很难实现对农村的辐射带动,进而影响“三农”问题的解决,不利于推进城乡一体化发展目标的实现。因此,本文通过对小城镇理论的研究,界定了小城镇的概念,同时对国内外城乡一体化与小城镇发展的实践进行了总结,得出启示。在论述小城镇发展的过程中,从经济、社会、文化、生态角度提出在城乡一体化背景下小城镇发展的战略思路、战略框架、制度安排、发展路径和发展模式,这是对城乡一体化下小城镇发展理论的进一步补充,对于完善小城镇理论体系有一定的理论启示意义。