在中国,公共管理部门和准公共管理部门拥有庞大的从业人员,多年来,因其稳定的收入和良好的福利待遇,成为大学毕业生就业的热先。但是,由于受传统的人事管理制度、内部上升空间的限制和外部非竞争性等因素的影响,公共管理部门从业人员在工作一段时间后,危机意识、竞争意识和进取精神会逐渐减弱,工作的创造性下降；另外,由于受“官本位”思想的影响和缺乏有效的社会监督,公共管理部门的服务社会职能发挥的不够,权力“寻租”现象难以避免,这既影响了从业人员的健康发展,同时,也对社会的公平与效率产生不良影响。本文以河南高速公路运营管理人员为研究对象,运用公共管理学的相关理论和社会科学研究方法,通过对高速公路管理单位和从业人员职业生涯规划进行调查研究,努力探寻构建合理的职业生涯规划系统,为员工实现个人价值和社会价值建立科学的发展通道,以达到个人、单位和社会的相互促进、和谐发展。