城市综合管廊项目运维按效付费机制研究

来源 :武汉大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:WSZYC
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随着我国新型城镇化建设的不断加快,城市综合管廊作为一种高效集约化的市政管线运维模式,在全国范围内积极推广。城市综合管廊项目与PPP模式的结合既缓解了政府方投资建设的财政压力,也为社会资本方带来了可观的经济回报。但是,目前我国各城市综合管廊PPP项目在建设期完成后的运营阶段遇到了很多问题。比如由于入廊率较低导致综合管廊资源闲置严重,缺乏专业运维队伍造成综合管廊运营效率低下、成本浪费严重等问题。因此,本文站在政府方的角度,主要对社会资本方的综合管廊PPP项目运维管理工作进行绩效评价和按效付费激励机制研究。首先,为了科学评估城市综合管廊PPP项目的运维管理工作,本文在阅读和分析大量文献资料的基础上,结合项目实际构建了我国城市综合管廊PPP项目的运维绩效评价指标体系。并采用问卷调查法、层次分析法等方法,对运维绩效评价各指标进行了权重确定,以便于在项目的运维管理过程中进行公正、高效的运维绩效评价。其次,本文基于委托—代理理论、新公共管理理论和经济学基本原理,构建了城市综合管廊PPP项目按效付费运维激励博弈模型。其中包括社会资本方的经济效用函数、政府方的经济效用函数和社会效用函数,并且以政府方的综合效用函数和社会资本方的经济效用函数为基础,构造了完全信息情况下的动态博弈模型。通过Stackelberg博弈的数值计算方法,求出了政府方和社会资本方的子博弈精炼纳什均衡解。再次,采用敏感性分析法对政府方的综合效用函数、社会资本方的经济效用函数和子博弈精炼纳什均衡解进行了指标分析。并且以各项指标分析为基础提出了我国城市综合管廊PPP项目运维管理应对措施。其中,政府方需保持政策的稳定性和连续性,并加强对综合管廊项目的监督审计工作,社会资本方则需要加强项目运维管理的组织、制度建设,并利用互联网技术构建综合管廊项目的信息化运维平台。最后,基于城市综合管廊PPP项目运维绩效评价指标体系和激励模型,采用案例研究的方法进行实际模拟验证。通过案例实际指标和博弈均衡解的拟合分析,实现了项目绩效评价—激励模型的实践指导价值,有利于发挥政府方和社会资本方在综合管廊PPP项目中的优势互补作用,最终达到双赢目标。
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