随着人类生存环境的恶化，全球变暖问题引起了国际社会的普遍关注，如何应对全球气候问题日益成为各国政府关注的焦点。作为全球最大的温室气体排放国，中国监管部门正在积极探索国家低碳发展战略。我国的碳减排政策目前正处于起步阶段，发展前景广阔，深入研究碳减排理论对我国的碳减排制度建设、能源消费、经济增长以及产业升级等多个领域具有重要的指导意义。本文基于经济效率对碳减排政策从微观和宏观两个层面进行了规范性分析。首先将经济效率引入碳减排制度，运用比较静态方法，研究了企业对碳减排政策的短期反应和长期反应；基于经济效率的等边际原则，通过构造碳减排的边际治理成本函数和边际损害函数，确定有效率的碳排放水平；建立碳减排政策的作用机制模型，对碳税和碳排放权交易制度的作用机制进行研究，比较两种政策对减排目标的影响和最终效果的差别，并探讨了碳减排政策对低碳技术研发的影响。本文的主要结论如下：一，碳税政策中的有效率的碳排放水平高于碳排放权交易机制中的有效率的水平。碳税和碳排放权交易制度均能使得碳排放量处于有效率的水平，但是两种政策下的治理成本曲线存在着差别，碳税政策中企业的治理成本要高于碳排放权交易机制中的成本。二，碳税和碳排放权交易对企业从事低碳技术研发的激励效果存在差别。两种政策都具有激励作用，但是碳税政策中的企业技术升级后的碳排放成本高于碳排放权交易机制中的成本，碳排放权交易机制对企业产生的激励作用较强。三，低碳技术升级将导致碳税和碳排放权交易机制中的碳排放量偏离有效率的水平。技术升级改变了企业的治理成本，有效率的碳排放水平也随之改变。碳税政策中的均衡碳排放量低于有效率的水平，碳排放权交易机制中的碳排放量高于有效率的水平。此时需要通过调整碳税的税率水平或者碳排放许可证的配额，使两种政策下的碳排放量重新实现有效率的水平。