论社区矫正制度中的矫正小组

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我国社区矫正立法已经初步完成。在社区矫正制度发展和完善过程中,社区矫正小组是社区矫正工作中主要的实施主体,其建设问题一直是重点讨论对象,也是立法进程中和实施过程中的重点。我国立法所称矫正小组,国外大多数国家称之为矫正队伍,二者所指向的对象是同一的,都是指为了矫正罪犯而组成的专门矫正队伍。任何一种法律制度的完善,均应从本国国情出发,制定符合本国实际的法律制度,不能简单借鉴或者移植国外制度。中国作为有自己特色的社会主义国家,制定符合经济社会发展的社区矫正制度,应首先明确社区矫正的社会性质,并据此定位矫正小组成员的身份。虽然对于我国社区矫正的性质认识不一,但深入对比分析不难发现,每种观点都不否认我国的社区矫正实际上就是一种刑罚执行方式,因此社区矫正的基本属性为刑罚执行方式。我国社区矫正制度从试行到不断改进已经历了十几年,但仍然存在较多问题。目前我国社区矫正制度中矫正小组的规定尤其不完善,即将于2020年7月1日起施行的《社区矫正法》中也没有对社区小组进行详细规定。因为没有统一的标准,我国的社区矫正在实施过程中形成了各地区各具特色的矫正小组管理方式,导致发达地区矫正小组组成合理、社区矫正工作成效明显、发展良好;而不发达地区则由于主要有人员配置无法达到社区矫正标准、矫正人员不具备专业素质以及财政保障不够等原因出现很多问题,进而导致社区矫正难以发挥应有作用。对于以上问题,通过借鉴具有代表性的先进地区社区矫正小组的人员配置规定和管理方式等经验,明确矫正小组成员的身份定位、构建合理的人员配置制度与待遇保障、加强矫正小组成员的专业素质培养,以使社区矫正能够更好发挥作用。
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