所谓“少年强则国强”,未成年人本是国家兴旺发达、繁荣兴盛的后备力量,是一个国家、一个民族的未来。但近年来不满14周岁的低龄未成年人实施杀师弑母等客观违法犯罪行为的案件却屡屡发生,手段之残忍,后果之严重,犯后之冷静,更是一次次令公众瞠目结舌。这种未达刑事责任年龄但客观上实施了严重触犯刑法法令行为的未成年人被称为触法未成年人。科学有效的解决触法未成年人的后续处置问题,是包括我国大陆地区在内的所有国家和地区必须面对的难题。考虑到未成年人心理、生理不成熟;受社会、家庭、自身等多方面因素影响,各国对触法未成年人有不同的探索与规定。我国规范未成年人行为的立法散见于《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等之中。但关于行为严重触犯刑法却未满14周岁的未成年人该如何处理的规定却寥寥无几,仅有的规定又概括模糊,不能实现罚当其过的目的,因此,无法有效应对现实问题——震慑触法未成年人,同时也无法给受害人及社会公众一个公正的答复。为对此类未成年人进行防治,世界很多国家或地区都对违法犯罪未成年人进行了专门立法,与之相比,我国对该问题的立法则存在不成体系,缺乏衔接,以及片面追求保护教育等问题;又由于法的实施过程也可以突显立法问题,因此,从实践着手,发现由于家长严加管教在立法上缺乏强制性责任规定,导致依赖家长管教的实践效果十分乏力;此外,还存在惩戒措施种类单一、措施之间缺乏后期转化以及惩戒决定行政化等问题。在大量案件中,对触法未成年人“一放了之”,并没有真正实现未成年人领域“教育为主,惩罚为辅”的预期目标。解决我国现阶段触法未成年人问题最直接有效的途径就是汲他人之长,补己之短。美国、日本等国家或地区关于未成年人的整体立法理念及具体法律措施可为我国今后立法工作的完善提供养料。所以,本文从重新审视塑造立法体系、完善立法内容等方面为我国实施了恶性暴力行为的触法未成年人提出了惩戒立法的建议,希望从立法完善层面给触法未成年人开出一剂良方。本文立意的初衷是对未成年人领域的立法理念、立法规定等进行梳理,从理论上发现立法体系的不足;同时开展实证研究,对近十年媒体报道且有公安机关介入的不满14周岁未成年实施的恶性案件进行分析,包括主观动机、手段、行为后表现、危害结果及处置后果等,从中提炼属于立法层面的问题,再有针对性的借鉴其他国家或地区的立法,结合现状,实现完善我国触法未成年人惩戒立法的目的。