《劳动法》和《劳动合同法》实施以来,逐步推进了人力资源的市场化并在一定程度上优化了劳动市场机制,保障了劳动者的权益。但与此同时,劳动法在适用范围上仍存在一些问题：对行政事业单位从业人员的保护过度和对雇用关系的从业人员保护不足。本文对《劳动法》和《劳动合同法》的适用范围现状进行全面、系统剖析,对《劳动法》适用范围的有关规定进行界定,对其中的用人单位、劳动者和劳动关系三要素进行分析阐述,并指出当前行政事业单位、社会团体的劳动者是基于分配而产生的关系,而不是基于合同。认为劳动法规定适用范围的意义在于统一企业的用工模式、确立了劳动合同制为基本形式的企业用工制度及确立了社会保险的基本制度,并对《劳动合同法》扩充和完善的劳动法的适用范围进行明确。通过对目前劳动法适用范围存在的问题及其原因进行分析,认为用人单位的范围限制、用人单位的排斥及对劳动者年龄和身份的限制导致部分劳动者失去劳动法的保护。同时,对高昂的社会保险费用、较大的就业压力、不平等的待遇等阻碍人力资源市场化进一步推进等因素和原因进行分析。在以上的基础上,从劳动关系理论标准、社会保险法的灵活运用、农业工人的劳动关系及事业单位劳动改革这四个方面提出一些扩大劳动法的适用范围的想法。认为劳动的从属性是确立劳动关系的核心标准应在立法中体现,指出建立理论标准的几点益处。在社会保险法的适用中,应当以劳动法和社会保险法排除适用为指导,将更多的实质性劳动关系纳入劳动关系的范畴。而对农业工人的劳动关系的解决需暂缓进行,各地可以根据不同的情况,逐渐推进。事业单位的改革要吸取企业市场化的经验等。通过以上方法完善中国劳动法适用范围,以此进一步优化市场化的人力资源制度,形成一个高效、有序、合理的人力资源市场。