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20世纪80年代以来,两轮新公共管理运动推动各国政府相继兴起了“实体一站式政府”与“网络一站式政府”的构建,这两种服务模式极大地降低了官僚制政府的运作成本,提升了政府的运作效率。物理逻辑集中的“实体一站式政府”历时较长,它构建出的前厅后室的扁平化服务模式有利于便捷地为管理相对人在进入一厅或一厅中的一窗就办结所有事宜,能为管理相对人提供个性化与人性化的服务。结果是,它在信息化水平不高的行政情境下取得丰硕的服务成果。但是,相对于“网络一站式”服务模式,它受制于服务实体的存在及其相配套的物理条件,