【摘 要】
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公共政策的科学化、民主化、法制化趋势要求公共政策由精英决策转向公众参与的模式,这种模式的转变集中体现在公众参与公共政策制定方面,并逐渐发展为公众与政府合作的治理模
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公共政策的科学化、民主化、法制化趋势要求公共政策由精英决策转向公众参与的模式,这种模式的转变集中体现在公众参与公共政策制定方面,并逐渐发展为公众与政府合作的治理模式,公众参与在此发挥着基石作用。在当代民主社会中,公众拥有公共政策主体和客体的双重身份,但是,由于我国的公众参与在参与程度上尚处于起步阶段,而西藏公共政策制定中的公众参与相比较而言就更加薄弱。因此,本文通过对近年来西藏公众参与公共政策制定的现实状况进行考查,从研究背景、公众参与功能、西藏公众参与的现状及存在问题和对策等几个方面对公共政策制定过程中的公众参与加以论述,发现其在现实运行过程中的不足,并提出相应的改进措施,以启发对这一问题的重新思考和认识。本文分为五大部分:第一部分为绪论,论述了公众参与公共政策制定的背景、研究目的、研究思路及研究方法;第二部分分析了公众参与公共政策制定过程的理论依据和现实依据,并分析了国内外研究的状况;第三部分分析了公众参与公共政策制定的基本概念;第四部分分析了在西藏公共政策制定过程中公众参与所遇到的实际问题,深刻剖析了西藏公众参与公共政策制定所存在问题的根源;第五部分分别从政府和公众两个角度对西藏公众参与公共政策的制定进行了一些创新性的研究。
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