【摘 要】
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本文围绕公安机关行政不作为的界定进行阐释,由“公安机关的行政职能”确定公安机关所肩负的行政职责,从而分析何种行为属于“公安机关行政不作为”,并将公安机关在特殊领域内进行的行为明确定性。其次,围绕着“公安机关行政不作为侵权”进行分析,包括如何认定“行政不作为侵权”以及这种“行政不作为侵权”的构成要件,最后,通过几例有代表性的案例加以佐证,以一般的侵权理论推及行政侵权理论,确定行政不作为侵权责任的认定
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本文围绕公安机关行政不作为的界定进行阐释,由“公安机关的行政职能”确定公安机关所肩负的行政职责,从而分析何种行为属于“公安机关行政不作为”,并将公安机关在特殊领域内进行的行为明确定性。其次,围绕着“公安机关行政不作为侵权”进行分析,包括如何认定“行政不作为侵权”以及这种“行政不作为侵权”的构成要件,最后,通过几例有代表性的案例加以佐证,以一般的侵权理论推及行政侵权理论,确定行政不作为侵权责任的认定以及承担问题,确定在行政不作为侵权案件中,行政不作为的行政机关应当承担侵权责任。本文将我国现行《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、最高院《关于公安机关不履行法定职责是否承担行政赔偿责任的问题的请示》的批复以及<最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政法诉讼法》的解释>中的相关规定进行整理、分析,最终得出结论确定公安机关应当承担行政不作为造成损害的赔偿责任。探究公安机关的行政不作为行为与行政相对人合法权益受到损害的结果之间的因果关系,讨论直接因果与间接因果在责任承担问题上是否应当存在差异,确定二者之间原因力大小的影响,从而建立由原因力等级制度而确定的行政不作为引发的国家赔偿案件的赔偿标准。
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