多中心理论视角下我国农村社区治理研究

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农村在中国历来发挥着安天下,稳民心的重要作用。农村稳定,则国家稳定;农村发展,则国家发展。新中国成立以来,农村社会一直是党和政府关注的焦点和热点。在建设社会主义新农村和全面实现小康社会的新背景下,我国提出在农村进行农村社区建设的重大战略决策,农村社区工作也在全国范围内展开,并取得了显著地成绩。随着我国社会主义市场经济的不断发展,城乡差距不断扩大,农村社区治理出现了许多的棘手的问题。因此发挥农村社区治理主体的作用和功能,通过主体间的参与合作,实现多中心治理主体间的协商互动,构建政府、农村社区组织、市场、社区居民“四位一体”的农村社区治理机制,是我国农村社会一个迫切需要解决的难题。本文以当前农村社区治理为背景,综合运用治理理论和多中心理论,通过分析在农村社区治理过程中存在的问题,以治理主体为切入点,提出了解决农村社区治理和建设过程出现问题的对策,从而提高农村社区治理水平和层次。文章一共分为四个部分。第一部分主要分析了农村社区的相关理论和相关的理论。运用有面及点,层层深入的方式,对农村社区的相关理论进行了阐述。并将农村社区治理的主体分为政府、社区组织、社区居民和市场。对治理与善治、多中心、公民社会等理论进行了剖析,总结了这些理论对农村社区多元主体治理的积极意义。第二部分分析农村社区治理的历史变迁及其现状。总结了从秦汉一直到新时期农村治理的发展变化状况,以及现阶段我国农村社区治理的现状。第三部分主要分析在我国农村社区治理过程中存在的问题和面临的困境。虽然农村社区治理取得了巨大的成效,但是在发展过程中所面临的问题也是不能忽视的。政府行为存在错位,“该管的不管,不该管的管”;社区委员会和社区基层党组织之间关系失和;农村社区民间组织力量弱小,参与程度低;社区居民主体意识不强,往往被动参与,参与的积极性不高;市场主体参与方式单一,参与性差。第四部分是以农村社区治理主体为切入点,构建多中心视角下的农村社区治理模式。首先明确各个主体的地位和角色,其次培育农村社区治理主体,发挥各个治理主体的作用,实现主体之间的合作互动的关系,构建政府、农村社区组织、社区居民和市场公共参与,相互合作的多元主体治理模式。
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