广西边境地区越籍非法劳工的协同治理及其优化研究--以东兴市为例

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随着中国—东盟区域经济一体化的发展,西南边境地区跨境人员流动日益频繁。广西与越南接壤的边境地区,受到经济发展、地理环境、劳动力短缺等因素综合影响,涌入大量越籍非法劳工。这些非法劳工一定程度上缓解了边境地区的用工荒,但也破坏了边境管理秩序和冲击了劳动力市场,如果非法劳工问题不能及时有效解决,随着广西边境地区进一步开放,必将带来更为严重的后果。因此,如何化解广西边境地区越籍非法劳工带来的诸多困境,优化广西边境地区非法劳工的现有治理路径,对于维护广西边境地区的社会稳定,促进中越跨境劳务合作具有重要的现实意义。
  本文以越籍非法劳工的治理为研究对象,运用协同治理理论工具分析非法劳工问题。首先对广西边境地区越籍非法劳工的现状、成因、影响及治理的历程进行概述;然后以东兴市越籍非法劳工的协同治理实践为例,运用访谈法对东兴市有关治理主体进行访谈,了解了东兴市越籍非法劳工的基本情况及协同治理的措施,得出东兴市在非法劳工协同治理中取得了一定的成绩,但也存在多元治理主体失灵、治理主体协同合作不畅、治理手段单一及治理效能不足的困境,其原因是协同治理意识薄弱、协同治理法律制度不健全、非政府主体发育不良、协同治理机制供给不足;最后基于困境和原因的分析,构建出广西边境地区越籍非法劳工协同治理的优化路径,即提升治理主体的协同治理意识、创新多元治理方法协同推进、培育多元治理的主体结构、完善协同治理机制。
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