土地的稀缺性决定土地的利用必须是高效和节约的,快速城市化、土地大规模扩张以及地少人多的国情决定我国的城市建设用地必须走集约利用的发展道路。如何提高建设用地集约利用水平成为实现城市可持续发展过程中必须解决的关键问题。从宏观上进行土地集约利用的相关研究,划分城市建设用地集约利用的类型,能够从整体上把握城市集约发展的特点,发现不同城市间的差异,为提高城市集约利用水平提供理论支持。本文以全国地级市及以上的城市为研究对象,数据来源于2013年的《中国城市统计年鉴》和《中国城市建设统计年鉴》。由于全国范围内城市发展的巨大差异性,需要首先对参评城市进行分级,以降低差异性对集约评价的影响。在对数据进行无量纲化处理的基础上,运用主成分分析法,将所有城市按照城市发展水平分成三级;随后在每一级内运用熵权法进行城市土地集约利用的宏观评价,确定城市建设用地集约利用水平;在评价结果的基础上,分别对集约利用的四个要素进行空间聚类分析,进行土地集约利用类型区的划分;最后结合我国主体功能区规划中城市发展战略格局,有针对性地给出提高城市土地集约利用水平的建议。结果表明:(1)全国地级及以上城市土地集约利用类型总共分为三大类,十二小类,七十五个集约利用类型。总体上东部地区城市集约利用水平高于中西部地区,城市在四个要素上的发展不均衡。(2)不同城市发展水平级别下,集约利用指标的权重系数不同。发展水平较高的城市,人均城市道路面积等土地使用强度因素更能决定城市的集约利用水平。较低发展水平地区,土地投入水平更能影响城市的集约利用水平。(3)提高城市集约利用水平需要从区域发展的角度出发,围绕主体功能区规划城市群建设的内容,以集约度较好地城市为中心带动周围地区城市的节约集约建设,并根据集约利用类型确定工作重点。