在新公共服务兴起以来，基于公众需求导向的政府治理模式被广泛接受，而公众满意度作为政府绩效评估的标准也日渐成为新的研究热点。目前，西方国家对公众满意度的理论研究和实践运用已经较为完善和成熟，而国内对公众满意度的研究才刚刚起步，理论基础、标准体系的储备还不深厚，其实践运用更是处于探索阶段。这使得对公众满意度如何纳入政府绩效评估体系并有效发挥作用的探索和研究具有十分重要的理论意义和实践价值。　　本文选取与公众接触最为密切的乡镇政府为研究对象，从新公共服务理论和政府治理理论出发，并结合Y市多年来将公众满意度纳入乡镇政府绩效评估的实证案例，分析在实践中面临的来自政府、公众和方法技术上的障碍，发现乡镇政府的服务理念不先进、职能定位不明晰、政务运作不公开、社会公众的自身限制以及评价方法的不科学是其中最主要的障碍，进而指出：当前乡镇政府在建设服务型政府时，要树立公众至上的公共服务意识，以公众需求为导向、以公众满意为目标，完善乡镇政府管理，促进当地经济社会的发展，追求实现公众利益最大化，进而提高公众对政府的满意程度。