中国在经济改革开放的过程中始终在关注公民参加社会基层治理,同时在基层社会治理过程中公民发挥了很大的作用,尤其是在社区治理的过程中,公民以更多的方式加入进来。可是,在社会基层治理过程中始终存在一些缺陷,在社区治理中政府长期居于主体地位,忽视公民参与在社区治理中发挥的作用。但是随着我国经济社会的持续发展,带来了社会资源的重新分配与社会结构的重组,在社区基层治理中由过去政府包揽式治理向政府、非政府组织和社会并存的结构转变,越来越多的社会组织参与其中,中国红十字会就是其中之一。中国红十字会不仅为受灾人群提供紧急救助,而且认真加强基层组织建设,积极参与基层社区治理,在基层治理中承担着越来越重要的作用。为进一步了解基层红十字组织参与社区治理的实际状况,本文以上海市红十字服务总站为例,在有关治理与公民参与的理论基础上,系统的了解公民参与治理的基层问题,并提出合理化的改进措施。本文分为五个部分,第一部分是绪论,主要是对本文的背景和意义,国内外研究现状以及本文的理论基础进行了介绍。第二部分是研究与设计,主要介绍了基层社会治理和公民参与的基本概念和理论。第三部分是公民参与基层社会治理的有益尝试。阐述了公民参与城市基层社区治理的现状和成就,总结了相关的国内经验,为以后工作提供参考。第四部分是上海红十字服务总站居民参与的影响因素,指出了市民参与基层社会治理过程中服务总站本身,居民自身和社会环境的影响因素。第五部分是居民参与上海红十字服务终端的实现方式。从公民参与的系统平台、渠道和环境出发,提出了相应的对策和建议,以促进公民有效、有序、广泛地参与基层社会治理。