在经济高速发展的同时,中国也成为了世界上收入差距最大的国家之一,收入分配的持续恶化成为制约未来经济发展的重要因素。将收入差距控制在公平合理的范围内,是促进社会公平,维护社会稳定、可持续发展的前提,是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。实现基本公共服务均等化是缩小收入差距、促进社会公平的重要举措。基本公共服务均等化不仅仅是结果均等化,更重要的是它能改善由于户籍、出身等不可改变的因素对收入分配不公的负面影响,它实际上是具有收入分配效应的过程。经济增长是影响收入不公的重要因素,而且也受基本公共服务均等化的影响,因此基本公共服务均等化还能通过影响经济增长差异来对收入差距进行调节。本文构建了基本公共服务指标体系,并利用2003年-2013年地市级和省级层面数据对283个城市的基本公共服务相对水平以及25个省份的区域城乡基本公共服务均等化水平进行测算。在指标测算的基础上,利用中介效应检验方法分两部分对公共服务的收入分配效应进行了实证分析。实证检验表明提高城市基本公共服务相对水平有利于促进其经济相对增长,从而提高相对收入水平。换句话说,基本公共服务的均等化可以缩小收入差距。进一步的实证分析表明:城乡、区域两个维度的基本公共服务均等化均能有效缩小对应维度的居民收入差距、进而对居民整体收入差距起到有效调节作用,且经济发展差距是基本公共服务均等化影响收入差距的重要传导途径。因此,基本公共服务均等化是调节收入分配不公的有效政策工具,应当对其予以充分的重视。