政府购买居家养老服务中的监管问题研究 ——以南通市xx区为例

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伴随着我国经济社会的迅速进步和发展,社会人口老龄化的水平逐步加深。政府购买居家养老服务作为一个崭新的养老服务供给模式,集聚家庭、机构、社区养老服务优势,既充分履行了地方政府的公共服务功能,又能更好地为老年人提供专业、符合期待的养老服务,成为了当今老年人养老服务的最优选。然而,随着政府购买居家养老服务机构的增加、范围的扩大,服务质量不佳、供给种类不丰富等问题逐步彰显。究其根源,与政府购买居家养老服务的监管缺位有关。本文运用新公共服务理论、委托代理理论、政府规制理论,以南通市xx区为例,对政府购买居家养老服务监管问题进行深入研究,发现政府购买居家养老服务的监管虽然取得了一定的成效,但也存在监管力量不足,管理约束力不强,监管方式简单落后及群众反馈不畅通等问题。这些问题背后的深层原因,为法律法规不够健全、财政投入不够充分、政府宣传不够到位、竞争机制不够完善、考评机制不够完备、监管责任不够清晰等。为切实解决问题,寻找解决对策,本文通过借鉴瑞典、英国、德国、香港、上海等地的先进经验,结合实际,提出了三大方面的解决策略:一是针对提升政府监管能力方面要成立独立监管部门、健全监管法律规范体系、加强政府监管队伍建设、提升政府数据化监管能力;二是针对多元吸纳监管力量方面要畅通服务对象反馈建议渠道、引入第三方专业监管机构、建立专家动态评估制度;三是针对健全监管配套机制方面要制定明确的质量评估标准、构建完备的监管资金体系、建立全面的绩效考核机制。
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