转基因动物的研究和应用作为本世纪生物技术发展最具活力的领域之一。其在畜牧、食品、医学研究都显示出巨大的发展潜力。随着转基因动物技术研究的不断深入,转基因动物对环境可能产生的风险也逐渐显露出来。我国目前关于转基因动物的环境风险法律规制并不完善,转基因动物环境风险评估制度是重要的一环,但是却仅在农业部门、生物安全管理等领域的一些法律规范中有所提及。因此,建立完善的转基因动物环境风险评估制度是科技发展和生态环境共同的需求。本文从转基因动物环境风险评估的现状出发,分析我国转基因动物环境风险评估制度存在的问题,全方位分析其问题的成因与国外的环境风险评估制度进行横向对比,然后结合我国的环境法理论基础,以建立和完善我国转基因动物环境风险评估制度。我国转基因动物环境风险评估制度目前正处于起步阶段,通过对转基因动物环境风险评估制度的立法现状和实践现状进行剖析,在国内相关实例较少的情况下,采用了美国的荧光鱼作为案例,再对照我国的现实情况,得出了转基因动物存在转基因动物环境风险评估制度评估主体单一、评估内容不全面、评估标准不一致、分类评估机制欠缺和评估制度的法律责任缺失等具体问题。然后剖析出转基因动物环境风险评估制度存在问题的具体成因有法律规制的滞后性、环境风险的科学不确定性以及“技术发展”与“环境保护”之间的矛盾,都是转基因动物环境风险评估制度存在缺陷的问题成因。鉴于转基因动物在域外的法律制度稍领先于我国,然后通过对域外的转基因动物环境风险评估法律制度的考察,将域外国家的转基因动物环境风险评估模式区分为“技术发展优先论”的评估模式和“环境保护优先论”的评估模式。然后通过对两种不同模型的立法态度、评估主体和评估内容的对比分析,结合我国的发展理念和环保观念,得出了谨慎的评估理念、多元的评估主体和科学的评估内容对我国的转基因动物环境风险评估制度的建设是最有利的结论。然后是通过前文的理论和实践分析,明确风险预防原则、个案评估原则和公众参与原则作为转基因动物环境风险评估制度的基本立法原则,要求在转基因动物的环境风险评估中贯彻这三项原则,为转基因动物的环境风险评估提供理论支撑。最后在明确了立法原则之后,则是对转基因动物环境风险评估制度的实体完善,包括建立多元的评估主体、确定评估内容、统一评估标准、建立分类评估机制和明确法律责任。