随着城市化进程加快,近城区的乡镇逐步改制为街道办事处,“镇改街”型街道办事处由此产生。“镇改街”是城镇化发展背景下加强基层治理的必然选择,但在治理实践中,“镇改街”型街道办事处仍然存在着多方面的问题,因此,对“镇改街”型街道办事处的基层治理能力状况进行调查分析,探索提升“镇改街”型街道办事处的基层治理能力对策具有重要的理论和现实意义。从治理现代化以及协同治理的理论视角出发,分析基层治理能力的概念内涵,并将基层治理能力界定为基层政府在辖区政治、经济、社会、文化、生态等领域中发挥全面领导作用、实现协调发展目标的能力。从这一分析框架出发,以H街道办事处为典型案例,采用实地调研的方法,对“镇改街”型街道办事处的基层治理能力进行实地调查。首先,回顾H街道办事处“镇改街”的历史过程,对其在党建引领、经济发展、社会稳定、文化转型与生态保护等方面的基层治理能力状况进行考察。其次,通过调查发现,“镇改街”后的H街道办事处在基层治理能力方面还存在着诸多不足,包括党建引领的基层治理能力有待加强、城乡融合发展的经济治理能力相对滞后、维护稳定的社会治理能力亟待提升、城乡转型的文化治理能力存在短板和城乡环境保护的生态治理能力明显低下等。H街道办事处基层治理能力存在问题的主要原因包括,“镇改街”的基层治理目标复杂艰巨;“镇改街”治理的各级部门协同不足;“镇改街”的基层治理体制相对滞后;“镇改街”的基层治理力量薄弱以及“镇改街”的基层治理方式粗放等。最后,根据“镇改街”的实际情况,提出完善党全面领导下的基层治理制度;构建简约高效的“镇改街”型街道管理体制;建设多元主体协同参与的基层治理共同体;提升“镇改街”型街道的精细化治理水平等多项改进对策。