我国行政强制法,从1999年开始,历经十年的起草工作至今未通过,似有不了了之之势。明明是利国利民、造福大众的,为何如此命运多桀?今年十一届二次全国人大上,吴邦国委员长重提此法,并表示全国人大已正式在今年立项要颁布此法,不禁再度引起社会各界的热切关注。为探析我国行政强制法悬而未决之深层原因并提出行政强制法的可行建议,笔者以行政强制措施作为研究重心而展开论述。全文分为四部分:第一部分概述了行政强制措施的基本内容。包括:含义、特征、分类、作用以及相近概念的辨析。第二部分概括了我国长期以来形成的不容乐观的现状:“乱”、“滥”、“软”;以及目前我国行政强制措施立法上规范的一面。第三部分探析了我国行政强制措施的立法历程,主要从两个法律案文本着手展开:《行政强制法(草案)》和《行政强制法(征求意见稿)》,对此两文本的优劣进行总结和分析。本部分最后还重点剖析了我国行政强制法久未通过的症结,主要是两方面,我国国家主导型的立法模式和行政强制法薄弱的社会基础。第四部分提出了我国行政强制措施立法中的具体问题,切实地对行政强制措施立法可能面对的问题进行思考以及对我国行政强制措施立法的总体结构进行了初步设想。最后,总结了我国行政强制措施制度的现状,结合今年我国两会上最高立法机关和最高行政机关的报告,预测并展望了我国行政强制措施立法的前景。