随着无锡市政治、经济、文化等方面对外交往的不断扩大,来锡旅游、学习和工作的境外人员数量逐年增加,2015年前两季度临时来锡的境外人员已达20万人次,同时,在锡常住的境外人员常年维持在1万人左右。如何才能合理、高效的做好境外人员管理工作,是无锡市公安机关出入境管理部门一直以来思考的问题。从全国来看,仅北京、上海、广州等境外人员数量极多的地方建设了完善的境外人员管理系统,但因各地的警务模式、工作要求不尽相同,这些系统与无锡市实际需求仍有很大差距。本文分析了无锡市现有境外人员管理信息化的现状,主要采用了BPM(Business Process Management)设计模式,目标是建立流程明晰、合理高效的境外人员管理政务系统。系统采用B/S架构,提高系统的扩展性,采用分布式BPM,实现业务流程化管理,并为后续系统建设提供跨应用集成基础;采用ESB技术,实现了系统的通信、互连、扩展性和安全性方面的保证,极大的简化了和无锡市局其他应用系统的对接。系统实现了境外人员管理的几大核心功能,包括境外人员临时住宿登记、常住境外人员办证信息下载流转、核实反馈、签证到期提醒等。系统具有以下功能特性:1、数据自动下发,提升工作效率:系统定时下载省厅数据后,根据数据隶属单位(派出所)自动下发到对应的派出所,系统提供对下发情况实时查看。2、业务全程监管,提升工作质量:系统提供市局、分县局、派出所、警务责任区、民警等不用管理层级所管辖职责范围内主要业务状态,实现对各层级主要业务节点监管,实现常住境外人员管理工作质量稳步提升。3、数据台账清晰实时,提升管理质量:系统提供市局、分县局、派出所、警务责任区、民警等不用管理层级所管辖范围内常住境外人员实时台账,为各管理层级管理工作提供数据支撑。4、强化日常管理,实时动态监管:系统提供常住境外人员日常管理功能,为基层一线工作民警提供有效管理手段,通过日常走访,核实反馈等功能,及时掌握境外常住境外人员相关信息,实时反映境外常住境外人员个体相关状态,为市局对全市境外常住境外人员实时监管提供基础。系统目前已投入运行,从运行结果来看,系统的开发达到预期目标,一方面,系统为各管理层级管理工作提供数据支撑;另一方面,系统的使用极大的简化了基础工作民警工作,大幅提升了基层民警工作效率。