在线旅游平台中旅游者权益保护法律问题和对策研究 ——基于71份案例报告分析

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随着我国公民生活水平不断提高,以及对精神生活的不断向往,旅游业在人们生活中占据重要地位。伴随着旅游业发展的迅猛势头的,还有层出不穷的旅游者权益保护的问题。本文的主要旨向在于通过对在线旅游中出现的问题进行考察和分析,进而研究其中关涉的旅游者权利和义务问题,以及权利受到侵害的时候如何从法律层面进行有效保障和对策研究。本文通过对北大法宝上的71份判决书进行内容提炼和问题汇总,对在线旅游平台中涉及的权益保护问题进行类别划分和单独分析发现,虽然国家于社会甚至于理论界在不断强调加强对消费者一方权益保护,但是司法审判的实践中却不断的在削弱消费者一方的权益,其原因有两点:一是理论上对于旅游消费者和消费者之间的区分认识不足,两者是社会意义上的概念而非范畴意义上的,区分的原因在于,人的服务作为“商品”不能完全等同于产品,对于产品不需要予以“人”的保护,但对于人的服务则需要把服务者的基本权利纳入考量,这是它们本质的不同。二是由网络平台或第三方平台对于现有旅游规范的重塑,具体而言,旅游经营者作为被等级管理市场主体,天然的会被行政赋予巨大的职责与责任,但第三方平台的兴起使得一些不具有市场主体资格的自然人也能进行旅游服务活动,且现行的法律不能将他们识别为旅游经营者;《电子商务法》及《市场主体登记管理条例》等法条规定了四类不需要进行市场主体登记的自然人,其中包括个人服务的提供。网络平台的兴起及其对整个旅游行业行为模式的塑造使得法律规范本身被消解,而新的平台规则又经这些尚未变动的条文进入法律体系之内进行了新的“整合”形成了新的法律规范。基于以上认识,本文进一步对旅游者权益保护的现实问题进行分析,研究得出在线旅游平台存在大量虚假宣传、电子合同缺失或不规范以及在线支付系统存在隐患。这些问题反映在司法裁判中,体现为行程单与实际的旅游线路不符带来的违约问题,因为旅游合同订立、解除等带来的纠纷问题,另外,还存在履行主体不明确、保证金的问题上责任主体缺失、追责艰难、地接社混乱引起的等等问题。这些问题充分说明了在线旅游平台比较传统旅行社已经出现了新的问题,存在新的风险以及给旅游者带来了威胁,因此,对在线旅游平台的消费者权益保护的问题的探讨亟待解决。究其原因,主要存在立法和监管层面的问题,旅游者在维权的方式上存在困境,以及在线平台自身的特点所致。具体而言,我国主要采用合同法对消费者旅游权益进行保护,《电子商务法》的诸多规定尚没有得到细化。消费者由于认知不同,法律水平不同,在权益保护上缺乏高效的建议、投诉、申诉途径。在监管的层面,由于在线旅游平台不仅涉及到旅游监管部门的责任,还涉及到网络监管部门的责任。但是按照传统的旅游监管方式,不同省份负责不同的监管领域,但是在线旅游平台的覆盖面非常广泛,其广泛性、多元性、跨地域性的特点要求监管部门应通力合作,协调统一,建立统一的监管协调与调度平台,避免在监管的环节出现推诿的现象。除此之外,平台的避风港责任原则使得平台对消费者没有赔偿责任,只有没有尽到提示、注意义务的时候,或者旅游者找不到旅游服务的提供者,且在线旅游平台无法提供真实准确的旅游服务提供者的信息的时候,在线旅游平台才承担与之相应的责任。就解决对策的具体方式而言,可以从三个方面进行:首先从法律的角度,通过完善个人信息的保护以及对平台的反垄断法律的规定,确保旅游者的权益获得保护;从平台的角度,通过完善平台准入机制以及对支付手段的规制,保护旅游者的信赖利益和财产利益;最后,法律、平台、政府可以通过建立旅游市场的诚信平台和诚信体系,同时在监管方面加强统一监管服务平台的建立,全方面保障旅游者的利益。
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