乡镇政府对于国家这个机体来说，是基础、是基石，是国家大政方针的实施机关。乡镇政府的职能转变既是国家政治制度顶层设计也是实践中乡镇政府工作的需求。本文研究具有较为重要的意义，有利于理论的完善以及实际工作的开展，有利于推动基层政权组织公信力的建设。
　　白石镇作为一个基层政府，本文以此为切入点，是因为自石镇政府所面对的问题相对全面。白石镇政府在发展初期，对于当地的石材企业是一种扶持鼓励态度，在管理方面也较为宽松，导致当地在石材开采的过程中，出现了大气污染、河流污染、水土流失问题，并且由于当地石材开采补偿款发放问题，村民上访频繁，在白石镇政府职能发挥过程中，涉及了引导经济转型、环境保护、信访维稳等多方面工作。
　　本文研究了十八大前后白石镇政府的工作内容，采用访谈法、案例研究法，通过对白石镇的乡镇政府工作人员以及臼石镇当地村民访谈，通过当地的政府网站、官方信息公示平台来收集获取信息与数据进行研究。
　　本文的创新点是对乡镇政府的职能转变进行理论与实际工作的结合，为实际工作中职能发挥提供理论借鉴。本文在乡镇覆盖面上存在缺憾，调研的素材仅借鉴了山东省汶上县白石镇政府职能转变情况，并且在时间线的涵盖上，仅仅调取了2010年-2019年的数据。
　　行政环境的改变需要行政机关不断调整自身的职能行使，来满足外界对它的要求。乡村自治的需要、新农村建设的需求、乡村振兴战略发展的需要，促使乡镇政府转变自身职能，提升自身的依法履职能力。在研究比对中寻找到转变存在的困难主要是:财政事权和支出责任不匹配、权责不对等、服务理念滞后、对村委会工作干预过多。其原因主要是:乡财县管制度存在弊端、政府组织结构中县乡权责划分模糊、思想观念转变滞后、乡镇政府对村委会发展引导不到位。
　　通过总结杨林桥镇的经验，本文提出了相应的建议:建立财政事权和支出责任相适应的制度、建立权责明晰的县乡权贵体制、转变管制观念、引导基层自治组织发展。最终通过这些措施，构建一种治理新格局。