公路部门预算项目绩效评价研究

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随着我国社会主义市场经济的不断发展和公共财政基本框架的逐步建立,公众参与公共事务决策和监督的意识越来越强烈,人们希望预算支出能够真正透明化,并极其关心预算支出的结果。如何进行科学的预算管理,如何提高预算资金的使用效率和效果,俨然已经成为整个社会的新议题。为了衡量和监督预算安排的合理性和支出效果,世界各国普遍开展了预算绩效评价工作。而就我国的情况而言,预算绩效评价工作起步较晚,目前仍处在从理论研究向实践操作转变的过度阶段。我国的部门预算范围很广,绩效评价工作的实施必然不能一蹴而就,必须以点带面,优先选择重点民生支出和社会公益性较强的项目作为试点,然后逐步推广。本文研究中所选择的公路部门预算项目,其在社会经济发展中的重要作用决定了其绩效评价的紧迫性;其公共产品的属性又决定了其绩效评价的难度。因此,本文在对预算绩效评价相关理论进行分析的基础上,以广泛搜集文献资料和实地调研结合,对我国公路部门预算项目绩效评价研究的现状和局限性进行了剖析,有针对性地对我国公路部门预算项目绩效评价的框架进行探讨,提出了我国公路部门预算项目绩效评价的总体思路,强调了建立整体机制的重要性,同时,在绩效评价工作的几个要点当中,本文着重对受体制性因素影响较小、适于主观能动性发挥的绩效评价方法的选择、评价指标确定以及指标权重设置等问题提出了相关建议。尤其对解决目前公路部门预算项目评价实施难的问题有极强实践意义的指标体系建立进行了研究,阐述了其必要性,确定了体系设计的原则,并建立了针对公路项目的三个层次的指标体系,以期为公路部门预算项目绩效评价工作的实施提供参考。
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